|
5 Nisan 2009 PAZAR |
Resmî Gazete |
Sayı : 27191 |
|
TEBLİĞ |
Maliye
Bakanlığından:
İÇ DENETÇİ ADAYLARININ BELİRLENMESİNDE
UYULACAK
ESAS VE USULLER HAKKINDA TEBLİĞ
(SIRA NO: 3)
1. Giriş
(1) 5018 sayılı Kamu Mali
Yönetimi ve Kontrol Kanununun (Kanun)
geçici 5 inci ve geçici 16
ncı
maddelerine istinaden;
31/12/2007
tarihine kadar olan dönemde, bazı meslek
gruplarında görev yapmış veya yapmakta
olan denetim elemanları anılan
maddelerde belirtilen usulle kamu
idarelerinin iç denetçi kadrolarına
doğrudan atanmışlardır. Kanun uyarınca
1/1/2008
tarihinden itibaren kamu idarelerinin iç
denetçi kadrolarına doğrudan atama
yapılması mümkün bulunmamaktadır. Anılan
tarihten itibaren; ilgili mevzuatta
belirtilen şartları haiz iç denetçi
adaylarının öncelikle İç Denetim
Koordinasyon Kurulu (Kurul) tarafından,
Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi
(ÖSYM) Başkanlığına, Milli Eğitim
Bakanlığı Ölçme ve Değerlendirme
Merkezine ya da uygun başka bir kuruma
yaptırılacak aday belirleme sınavına
girmeleri ve bu sınavda başarılı
olmaları gerekmektedir. Bu sınavda
başarılı olacak adaylar, üç aydan az
olmamak üzere Maliye Bakanlığınca
verilecek iç denetim eğitim programına
katılmak ve eğitim sonunda düzenlenecek
sertifika sınavında da başarılı olmak
durumundadırlar. Bu süreçlerden geçerek
iç denetçi sertifikasına sahip olan
adaylar, iç denetçi olarak atanmak üzere
Kanunun iç denetim ile ilgili
hükümlerine tabi tüm kamu idarelerine
başvurabilecektir.
(2) Bu çerçevede, iç
denetçi aday belirleme sınavıyla ilgili
olarak tereddüde düşülebilecek konular
hakkında aşağıdaki açıklamaların
yapılmasına gerek duyulmuştur.
2. İç denetçi aday
belirleme sınavı
(1) İç
Denetçi Adayları Belirleme, Eğitim ve
Sertifika Yönetmeliğinin (Yönetmelik) 5
inci maddesinde, iç denetim eğitimine
tabi tutulacak iç denetçi adaylarının,
Kurulca yapılacak veya Öğrenci Seçme ve
Yerleştirme Merkezi Başkanlığına, Milli
Eğitim Bakanlığı Ölçme ve Değerlendirme
Merkezine ya da uygun başka bir kuruma
yaptırılacak aday belirleme sınavıyla
belirleneceği hükme bağlanmıştır.
Bu çerçevede, ilk iç denetçi aday
belirleme sınavının ÖSYM tarafından, 12
Temmuz 2009 Pazar günü Ankara’da
yapılması kararlaştırılmıştır.
2.1. Aday belirleme
sınavına başvuru şartları
(1) Yönetmelik uyarınca,
aday belirleme sınavına katılacakların
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48
inci maddesinde belirtilen şartların
yanı sıra aşağıdaki şartları da taşıması
gerekir.
a) En az dört yıl süreli
eğitim veren yükseköğretim kurumları ile
denkliği Yükseköğretim Kurulu tarafından
kabul edilen yurt dışındaki eşdeğer
eğitim kurumlarından birini bitirmek.
b) Aşağıda belirtilen süre
zarfında çalışmış olma şartını yerine
getirmek:
1) Mesleğe yarışma sınavına
tabi tutulmak suretiyle alındıktan sonra
yapılan yeterlik sınavında başarı
göstermek kaydıyla, yardımcılıkta geçen
süreler dahil
olmak üzere, denetim elemanı olarak en
az beş yıl.
2) Mesleğe yarışma sınavına
tabi tutulmak suretiyle alındıktan sonra
yapılan yeterlik sınavında başarı
göstermek kaydıyla, yardımcılıkta geçen
süreler dahil
olmak üzere, uzman olarak en az sekiz
yıl.
3) Doktora unvanını almış
öğretim elemanı olarak, araştırma
görevliliğinde geçen süreler
dahil olmak
üzere, en az sekiz yıl.
4) Müdür ve daha üst
unvanlarda en az sekiz yıl.
c) İç denetçi aday
belirleme sınavı son başvuru tarihinden
önceki iki yıl içinde alınmış olması
kaydıyla, İngilizce, Almanca veya
Fransızca dillerinden birinden Kamu
Personeli Yabancı Dil Bilgisi Seviye
Tespit Sınavından (KPDS) veya
Üniversitelerarası Kurul Yabancı Dil
Sınavından (ÜDS) en az elli puan almış
olmak.
d) Son başvuru tarihi
itibarıyla kırkbeş
yaşından büyük olmamak.
e) Sicil raporu düzenlenen
son üç yıl içinde olumsuz sicil almamış
olmak.
f) Uyarma ve kınama
cezaları hariç disiplin cezası almamış
olmak.
g) Yurdun her yerinde
çalışabilecek sağlık durumuna sahip
olmak.
h) Kurulun belirlediği etik
kurallara uygun öz geçmişe sahip olmak.
(2) Uluslararası
geçerliliği olan CIA (Certified
Internal
Auditor),
CISA (Certified
Information
System
Auditor),
CCSA (Certified
Control Self
Assessment)
ve CGAP (Certified
Government
Auditing
Professional) sertifikalarından birini
almış olup yukarıda belirtilen şartları
da taşıyanlar, aday belirleme sınavından
muaf olacak ve iç denetim eğitimine
doğrudan katılabileceklerdir.
2.2. Aday belirleme sınavı
başvuru şartlarıyla ilgili diğer
hususlar
1.)
(1) Kanun kapsamında yer alan genel
yönetim kapsamındaki kamu idarelerinde,
mesleğe yarışma sınavına tabi tutulmak
suretiyle alındıktan sonra yapılan
yeterlik sınavında başarı göstermek
kaydıyla; müfettiş, kontrolör, murakıp
veya denetmen olarak görev yapan denetim
elemanları yardımcılık/stajyerlik
dönemleri de dahil
olmak üzere sınavın son başvuru tarihi
itibarıyla beş yılı tamamladıkları
takdirde aday belirleme sınavına
katılabilirler.
(2) Yardımcılık/stajyerlik
dönemlerinden sonra yeterlilik
sınavlarında başarı gösteremeyerek başka
kadrolara atanmış olan denetim
elemanlarının burada geçirmiş oldukları
süreler, beş yıllık süre hesabında
dikkate alınmaz.
(3) Özel kanunları
uyarınca, mesleğe yarışma sınavına tabi
tutulmadan giren veyahut yeterlik
sınavına girmeden müfettiş, kontrolör,
murakıp ya da denetmen kadrolarına
atananlar, bu meslekler için sonradan
giriş ve yeterlilik sınavı şartları
getirilmiş olsa dahi aday belirleme
sınavına katılamazlar.
2.)
(1) Kanuna tabi genel yönetim
kapsamındaki kamu idarelerinde, uzman
yardımcılığında geçen süreler
dahil olmak
üzere, mesleğe yarışma sınavına tabi
tutulmak suretiyle alındıktan sonra
yapılan yeterlik sınavında başarı
göstermek kaydıyla uzman olarak sınavın
son başvuru tarihi itibarıyla en az
sekiz yıl çalışanlar aday belirleme
sınavına katılabilirler.
(2) Yukarıda belirtilen
şekilde atananlar dışında, kamu
idarelerinde “uzman”, “eğitim uzmanı”,
“sivil savunma uzmanı” gibi kadrolarda
görev yapanların bu unvanlarda
geçirdikleri süreler sekiz yıllık süre
hesabında dikkate alınmaz.
(3) Yardımcılık
dönemlerinden sonra yeterlilik
sınavlarında başarı gösteremeyerek başka
kadrolara atanmış olanların
yardımcılıkta geçirmiş oldukları süreler
sekiz yıllık süre hesabında dikkate
alınmaz.
(4) Uzmanlıkta sekiz yılını
doldurmadan diğer kamu idarelerinde
uzman yardımcılığı, uzman, daire
başkanlığı veya eşdeğer yahut daha üst
başka bir göreve naklen atananların eski
ve yeni görev süreleri sekiz yıllık süre
hesabında birlikte dikkate alınır.
(5) Özel kanunları
uyarınca, mesleğe yarışma sınavına tabi
tutulmadan giren veyahut yeterlik
sınavına girmeden doğrudan uzman olarak
atananlar, bu meslekler için sonradan
giriş ve yeterlilik sınavı şartları
getirilmiş olsa dahi aday belirleme
sınavına katılamazlar.
3.)
(1) Kanuna tabi genel yönetim
kapsamındaki kamu idarelerinde,
araştırma görevliliğinde geçen süreler
dahil olmak
üzere, doktora unvanını almış öğretim
elemanı olarak sınavın son başvuru
tarihi itibarıyla en az sekiz yıl
çalışmış olanlar aday belirleme sınavına
katılabilirler.
(2) Doktora unvanını
almakla beraber araştırma görevlisi
kadrosunda sekiz yılını doldurmamış veya
sekiz yıl araştırma görevlisi olarak
çalışmış olmasına rağmen doktorasını
tamamlamayanlar aday belirleme sınavına
katılamazlar.
4.)
(1) Kanuna tabi genel yönetim
kapsamındaki kamu idarelerinde, müdür ve
daha üst unvanlarda sınavın son başvuru
tarihi itibarıyla en az sekiz yıl
çalışmış olanlar aday belirleme sınavına
katılabilirler.
(2) Müdür yardımcılığında
geçirilen süreler sekiz yıllık süre
hesabında dikkate alınmaz.
(3) Müdür ve daha üst
kadrolara vekaleten
atanmış olanların vekaleten görev
yaptıkları süre, daha sonra aynı kadroya
asaleten atanmış olmak kaydıyla, sekiz
yıllık süre hesabında dikkate alınır.
Tedviren ya da geçici görevlendirme
şeklinde yürütülen hizmet süreleri sekiz
yıllık süre hesabında dikkate alınmaz.
(4)
Hakim, savcı, kaymakam ve
Dışişleri Bakanlığı meslek memurluğu
kadrolarında çalışmış olanlar, sekiz
yıllık hizmet koşulunu sağladıkları
takdirde aday belirleme sınavına
katılabilirler.
5.)
(1) Yukarıda belirtilen mesleklerde
geçirilen dönem içerisinde olmak
kaydıyla, muvazzaf askerlikte geçen
süreler hariç olmak üzere aylıksız
izinde geçen süreler ve sıhhi izinlerin
toplamda altı aydan fazla olan kısmı
yapılacak süre hesaplamalarında dikkate
alınmaz.
6.)
(1) Daha önce kamu idareleri bünyesinde
görev yapmakta iken istifa etmiş olanlar
ile çekilmiş sayılanların yukarıda
belirtilen mesleklerde geçirdikleri
sürelerin dikkate alınabilmesi için en
geç sınav başvuru tarihi itibarıyla
devlet memurluğuna dönmüş olmaları
gerekmektedir.
7.)
(1) Anılan mesleklerde, sözleşmeli
personel (kadro karşılığı olanlar
dahil) ve
işçi statüsünde çalışmak suretiyle
geçirilen süreler de bu kapsama
dahildir. Sözleşmeli personel ve işçi
statüsünde çalışmakta olanların iç
denetçi sertifikasına sahip olmaları,
memuriyet kadrolarına atanmada
kendilerine ayrıca bir hak sağlamaz.
8.)
(1) Yapılacak başvurularda, sınavın son
başvuru tarihi itibarıyla 45 yaşın
doldurulmamış olması gerekmektedir.
9.)
(1) Tabi oldukları personel kanunlarına
göre uyarma ve kınama dışında bir
disiplin cezası almış olanlardan, cezası
kesinleşenler aday belirleme sınavına
katılamazlar. Ceza almış olmakla
birlikte afla veya ilgili mevzuatı
uyarınca cezaları silinmiş olanlar aday
belirleme sınavına müracaat edebilirler.
10.)
(1) Kanunun geçici 5 ve geçici 16
ncı
maddelerine istinaden kamu idarelerine
atanmış olan iç denetçiler; Yönetmelikte
aranmakta olan tüm şartları taşımak
koşuluyla aday belirleme sınavına
katılabilirler. Anılan Kanun hükümleri
uyarınca iç denetçi olarak atanmadan
önce çalışmakta oldukları mesleklerine
giriş sınavıyla girmiş ve daha sonra
yeterlilik sınavını başarıyla tamamlamış
olanların iç denetçilikte geçirdikleri
süreler beş yıllık süre hesabında
dikkate alınır.
11.)
(1) Geçmişte mesleğe yarışma sınavına
tabi tutulmak suretiyle alınıp, yapılan
yeterlilik sınavında başarı göstermek
kaydıyla; bir süre denetim elemanı
olarak çalıştıktan sonra uzman, müdür
veya daha üstü görevler ya da araştırma
görevlisi olarak çalışmaya devam
edenlerin hizmetleri aşağıda
gösterildiği gibi oransal olarak
değerlendirilir.
(2) Hesaplamalarda aday
belirleme sınavının son başvuru tarihi
dikkate alınır ve 1 yıl 365 gün, 1 ay
ise 30 gün olarak değerlendirilir.
Kesirli günler tama iblağ olunur.
Örnek: Mesleğe yarışma
sınavına tabi tutulmak suretiyle
alındıktan sonra yapılan yeterlilik
sınavında başarı göstermek kaydıyla 4
yıl denetim elemanı olarak çalışan bir
kişi 5 yıl çalışmış olma şartını
karşılamamaktadır. Ancak, 4 yıllık
hizmet süresi, denetim elemanları için
aranmakta olan 5 yıl şartının %80’ine
tekabül etmektedir. Eğer ilgilinin
uzmanlık, araştırma görevliliği, müdür
ve daha üst unvanlarda ifa ettiği
hizmetler varsa, %20’lik eksik bölüm bu
mesleklerde geçirdiği sürelerden
tamamlanabilir. Diğer bir deyişle, 8
yıllık hizmet şartı olan bu mesleklerde
%20’lik hizmet şartının karşılanması
gerekmektedir. Dolayısıyla, 4 yıl
denetim elemanı olarak çalışmış bulunan
bir kişi daha sonra 1,6 yıl (8 yıllık
sürenin %20’lik bölümü) uzmanlık,
araştırma görevliliği, müdür veya daha
üst unvanlarda görev yapmış ise aday
belirleme sınavına katılmaya hak
kazanacaktır. Ancak,
kariyer uzmanlıkta ve araştırma
görevliliğinde, yardımcılık
dönemlerinden sonra yeterlilik
sınavlarında başarı gösteremeyerek veya
doktora unvanını alamadan başka
kadrolara atanmış olanların
yardımcılıkta veya araştırma
görevliliğinde geçirmiş oldukları
süreler sekiz yıllık süre hesabında
dikkate alınmayacağından, denetim
elemanlığından sonra geçilen görevin
kariyer uzmanlık veya araştırma
görevliliği olması durumunda burada da
yeterlilik sınavında başarılı olunması
veya doktora unvanının alınması
gerekmektedir.
Örnek
hizmet süresi hesaplamaları
|
Denetim elemanlığı |
% |
Uzman, müdür ve daha üst
unvanlar ile araştırma
görevliliği |
% |
Toplam hizmet süresi |
|
3 yıl |
60 |
3,2 yıl
=3 yıl 2 ay 13 gün |
40 |
6,2 yıl
= 6 yıl 2 ay 13 gün |
|
3,5 yıl |
70 |
2,4 yıl
= 2 yıl 4 ay 26 gün |
30 |
5,9 yıl
= 5 yıl 10 ay 29 gün |
|
4 yıl |
80 |
1,6 yıl
= 1 yıl 7 ay 9 gün |
20 |
5,6 yıl
= 5 yıl 7 ay 9 gün |
|
4,5 yıl |
90 |
0,8 yıl =
9 ay + 22 gün |
10 |
5,3 yıl
= 5 yıl 3 ay 20 gün |
12)
(1) Geçmişte mesleğe yarışma sınavına
tabi tutulmak suretiyle alınıp yapılan
yeterlilik sınavında başarı göstermek
kaydıyla bir süre uzman olarak ya da
müdür veya daha üst unvanlar ile
araştırma görevliliğinde çalıştıktan
sonra denetim elemanlığına geçiş yapmış
olanların hizmetleri aşağıda
gösterildiği gibi oransal olarak
değerlendirilir.
(2) Hesaplamalarda aday
belirleme sınavının son başvuru tarihi
dikkate alınır ve 1 yıl 365 gün, 1 ay
ise 30 gün olarak değerlendirilir.
Kesirli günler tama iblağ olunur.
Örnek:
Mesleğe yarışma sınavına tabi tutulmak
suretiyle alındıktan sonra yapılan
yeterlilik sınavında başarı göstermek
kaydıyla 6 yıl uzman olarak çalışan bir
kişi 8 yıl çalışmış olma şartını
karşılamamaktadır. 6 yıllık hizmet
süresi, aranmakta olan 8 yıl şartının %
75’ine tekabül etmektedir. Eğer
ilgilinin denetim elemanlığında ifa
ettiği hizmetler varsa, %25’lik eksik
bölüm bu meslekte geçirdiği sürelerden
tamamlanacaktır. Dolayısıyla, 6 yıl
uzman olarak çalışmış bulunan bir kişi
daha sonra 1,25 yıl (5 yıllık sürenin
%25’lik bölümü) denetim elemanı olarak
görev yapmış ise aday belirleme sınavına
katılmaya hak kazanacaktır.
Ancak, denetim
elemanlığında, yardımcılık dönemlerinden
sonra yeterlilik sınavlarında başarı
gösteremeyerek başka kadrolara atanmış
olanların yardımcılıkta geçirmiş
oldukları süreler beş yıllık süre
hesabında dikkate alınmayacağından,
uzman, müdür veya daha üst unvanlar ile
araştırma görevliliğinde bir süre
çalıştıktan sonra geçilen görevin
denetim elemanlığı olması durumunda
burada da yeterlilik sınavında başarılı
olunması gerekmektedir.
Örnek
hizmet süresi hesaplamaları
|
Uzman, müdür ve daha üst
unvanlar ile araştırma
görevliliği
|
% |
Denetim elemanlığı |
% |
Toplam hizmet süresi |
|
3 yıl |
37,5 |
3,125 yıl
= 3 yıl 1 ay 16 gün
|
62,5 |
6,125 yıl
= 6 yıl 1 ay 16 gün |
|
3,5 yıl |
43,75 |
2,8125 yıl
= 2 yıl 6 ay 17 gün |
56,25 |
6,3125 yıl
= 6 yıl 3 ay 25 gün |
|
4 yıl |
50 |
2,5 yıl
= 2 yıl 6 ay 3 gün |
50 |
6,5 yıl
= 6 yıl 6 ay 3 gün |
|
4,5 yıl |
56,25 |
2,1875 yıl
= 2 yıl 2 ay 9 gün |
43,75 |
6,6875 yıl
= 6 yıl 8 ay 11 gün |
|
5 yıl |
62,5 |
1,875 yıl
= 1 yıl 10 ay 20 gün |
37,5 |
6,875 yıl
= 6 yıl 10 ay 20 gün |
|
5,5 yıl |
68,75 |
1,5625 yıl
= 1 yıl 6 ay 26 gün
|
31,25 |
7,0625 yıl
= 7 yıl 23 gün |
|
6 yıl |
75 |
1,25 yıl
= 1 yıl 3 ay 2 gün |
25 |
7,25 yıl
= 7 yıl 3 ay 2 gün |
|
6,5 yıl |
81,25 |
0,9375 yıl
= 11 ay 12 gün |
18,75 |
7,4375 yıl
= 7 yıl + 5 ay 10 gün |
|
7 yıl |
87,5 |
0,625 yıl
= 7 ay 19 gün |
12,5 |
7,625 yıl
= 7 yıl 7 ay 19 gün |
Tebliğ
olunur. |
