| |
İçişleri
Bakanlığından:
5620 SAYILI KANUNUN
1 İNCİ MADDESİNİN BİRİNCİ FIKRASININ (c) BENDİ
KAPSAMINA
GİREN KAMU İDARELERİNE İLİŞKİN İŞLEMLER HAKKINDA
TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2007/1) (20.06.2007)
4/4/2007 tarihli ve 5620 sayılı Kamuda Geçici İş
Pozisyonlarında Çalışanların Sürekli İşçi
Kadrolarına veya Sözleşmeli Personel Statüsüne
Geçirilmeleri, Geçici İşçi Çalıştırılması ile Bazı
Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun 21
Nisan 2007 tarihli ve 26500 sayılı Resmi Gazetede
yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Kanunun 1 inci
maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamına
giren kurumlar açısından uygulamada ortaya
çıkabilecek problemleri en aza indirmek ve kurumlar
arasında uygulama birliğini sağlamak amacıyla
aşağıdaki açıklamaların yapılması gerekli görülmüş
olup, il özel idareleri, belediyeler ve mahalli
idare birliklerinin çalıştırdıkları geçici işçilere
ilişkin işlemlerde aşağıda belirtilen hususlara
dikkat etmeleri gerekmektedir.
1. KAPSAMDAKİ KURUMLAR
5620 sayılı Kanunun 1 inci maddesinin birinci
fıkrasının (c) bendi kapsamına;
a) İl özel idareleri,
b) Belediyeler,
c) İl özel idareleri ile belediyelerin müessese ve
işletmeleri (Türk Ticaret Kanunu hükümlerine göre
kurulmuş olan şirketler hariç),
d) Belediye bağlı kuruluşları (ASKİ, İSKİ, EGO gibi,
doğrudan bir kanunla veya bir kanunla özel olarak
verilen yetkiye istinaden usulüne uygun olarak
kurulmuş bağlı kuruluşlar),
e) İl özel idareleri ile belediyelerin kurdukları
veya üye oldukları mahalli idare birlikleri (Köylere
Hizmet Götürme Birlikleri ile üyelerinin tamamı
köylerden oluşan birlikler hariç),
girmektedir.
2. SÜREKLİ İŞÇİ KADROSUNA VEYA SÖZLEŞMELİ PERSONEL
STATÜSÜNE GEÇİRİLMEYECEKLER
Kapsama dahil kurumlarda çalışan geçici işçilerden,
bu Kanunun yayımlandığı 21/4/2007 tarihi itibariyle
bağlı bulundukları sosyal güvenlik kurumundan
yaşlılık veya emeklilik aylığı bağlanmasına hak
kazanmış olanlardan, bu tarih itibarıyla kadınlarda
56, erkeklerde 58 yaşını doldurmuş olanların; iş
sözleşmelerinin yasal hakları ödenmek suretiyle sona
erdirilmesi ve kurumlarıyla ilişiklerinin kesilmesi
zorunlu olduğundan, bu durumda olanlar sürekli işçi
kadrosuna veya sözleşmeli personel pozisyonuna
geçirilmeyeceklerdir.
Kanun kapsamına, usulüne uygun olarak vizesi
yapılmış geçici iş pozisyonlarında çalışmış olan
geçici işçiler ve bu geçici işçilerin usulüne uygun
olarak vizesi yapılmış geçici iş pozisyonlarında
geçen çalışma süreleri girdiğinden, yukarıda
belirtilenler dışında kalan çalışma şekli veya
süreleri kapsam dahilinde mütalaa edilmeyecektir.
2005 veya 2006 yıllarında usulüne uygun olarak
vizesi yapılmış geçici iş pozisyonlarında 6 ay veya
daha fazla süreyle çalışmış olmasına karşın
21/4/2007 tarihi itibariyle iş sözleşmesi devam
etmeyenler, bir başka ifadeyle 21/4/2007 tarihinden
önce iş sözleşmesi feshedilmiş olanlar, 5620 sayılı
Kanun hükümlerinden yararlandırılmayacaklardır.
2005 veya 2006 yıllarında usulüne uygun olarak
vizesi yapılmış geçici iş pozisyonlarında 6 ay veya
daha fazla süreyle çalışmış olmasına karşın,
21/4/2007 tarihinden önce iş sözleşmeleri sona
erdirilerek 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu
maddesi çerçevesinde sözleşmeli personel statüsünde
çalışmaya başlayanlar da 5620 sayılı Kanun kapsamına
girmemektedir.
Önceki yıllarda 6 ay veya daha fazla süreyle geçici
işçi olarak çalışmış olmakla birlikte, 2006 yılı
içerisinde usulüne uygun olarak vizesi yapılmış
geçici iş pozisyonlarında toplam 6 aydan az çalışmış
olan (toplam prim ödeme gün sayısı 179 gün ve daha
az olanlar) geçici işçiler kapsam dışındadır.
Ayrıca, askerlik, doğum veya sağlık kurulu raporuyla
belgelendirilen sağlık sorunları sebebiyle iş
sözleşmeleri askıda bulunanlardan 2005 veya 2006
yıllarından birinde usulüne uygun olarak vizesi
yapılmış geçici iş pozisyonlarında 6 ay veya daha
fazla çalışmamış olanlar da kapsam dışında
olacaklarından, bu durumda olanlar sürekli işçi
kadrolarına veya sözleşmeli personel statüsüne
geçirilmeyeceklerdir.
3. SÜREKLİ İŞÇİ KADROSUNA VEYA SÖZLEŞMELİ PERSONEL
STATÜSÜNE GEÇİRİLEBİLECEK GEÇİCİ İŞÇİLERİN KAPSAMI
5620 sayılı Kanunun 1 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (b) ve (c) bentleri kapsamına giren
kurumların birinde veya bir kaçında, 2006 yılı
içerisinde usulüne uygun olarak vizesi yapılmış
geçici iş pozisyonlarında toplam 6 ay veya daha
fazla süreyle çalışmış ve 21/4/2007 tarihi
itibariyle iş sözleşmesi sona erdirilmemiş geçici
işçilerin, sürekli işçi kadrosuna veya sözleşmeli
personel statüsüne geçiş hakkı bulunmaktadır.
Ayrıca, yukarıda belirtilen kurumlar için 2005 veya
2006 yıllarının birinde usulüne uygun olarak vize
edilen geçici iş pozisyonlarında (6) ay ve daha
fazla sürelerle çalışıp da askerlik, doğum veya
sağlık kurulu raporuyla belgelendirilen sağlık
sorunları sebebiyle iş sözleşmeleri askıda
bulunanlardan; 21/4/2007 tarihinden önce yeniden işe
başlatılmış veya iş sözleşmeleri 21/4/2007 tarihi
itibariyle askıda kalmaya devam edenler de bu
kapsama girmektedir.
6 aylık çalışma süresinin tespitinde, 5620 sayılı
Kanunun 1 inci maddesinin birinci fıkrasının (a),
(b) ve (c) bentleri kapsamına giren kurumlar
tarafından 17/7/1964 tarihli ve 506 sayılı Sosyal
Sigortalar Kanununun 79 uncu maddesi uyarınca Sosyal
Sigortalar Kurumuna bildirilen Aylık Prim ve Hizmet
Belgelerinin resmi onaylı örneği esas alınacaktır.
Söz konusu belgelere göre 2005 veya 2006 yılları
içerisinde toplam prim ödeme gün sayısı 180 gün ve
üzerinde olan geçici işçilerin 5620 sayılı Kanunda
belirtilen süre şartını taşıdığı kabul edilecektir.
Ancak, bu sürenin hesabında sadece usulüne uygun
olarak vize edilmiş geçici iş pozisyonlarında geçen
hizmet süreleri esas alınacak, bunun dışındaki
hizmetler dikkate alınmayacak ve gerekli
ayrıştırmalar kurumlarca yapılacaktır.
Usulüne uygun olarak vizesi yapılmış geçici iş
pozisyonlarından kastedilen; 5437 sayılı 2006 Yılı
Merkezi Yönetim Bütçe Kanununun 25 inci maddesinin
geçici iş pozisyonlarına ilişkin hükümleri
çerçevesinde İçişleri Bakanlığı (Valiliklerce) veya
29.11.2005 tarihli ve 2005/9809 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “Belediye ve
Bağlı Kuruluşları İle Mahalli İdare Birlikleri Norm
Kadro İlke ve Standartlarına İlişkin Esaslar”ın 20
inci maddesinde yer alan hükümlere uygun olarak
ilgili meclisler tarafında vize edilmiş geçici iş
pozisyonlarıdır. Diğer taraftan, 2005 veya 2006
yıllarında usulüne uygun olarak vize edilen geçici
iş pozisyonlarında 6 ay ve daha fazla sürelerle
çalışıp da askerlik, doğum veya sağlık kurulu
raporuyla belgelendirilen sağlık sorunları sebebiyle
iş sözleşmeleri askıda kalanların durumunun
değerlendirilmesiyle sınırlı olmak üzere, 5277
sayılı 2005 Malî Yılı Bütçe Kanununun 27 nci maddesi
uyarınca İçişleri Bakanlığı tarafından
(Valiliklerce) vizesi yapılan geçici iş pozisyonları
da usulüne uygun olarak yapılmış vize sayılmaktadır.
4. UYGULAMAYA İLİŞKİN ÖRNEKLER
ÖRNEK 1: İçişleri Bakanlığınca (Elazığ Valiliğince)
2006 yılında Karakoçan Belediyesi için;
BİRİMİ
POZİSYON UNVANI
2005 Yılında Çalışan Geçici İşçinin
2006 Yılı İçin Teklif Edilen Geçici İş Pozisyonunun
Sayısı
Adam/Ay Miktarı
Adam/Ay Miktarı
Temizlik, Park Bahçe, Fen, Mezbaha
İşçi
83
830 Adam/Ay
82x4,5 = 369
Toplam
Toplam
830Adam/Ay
369 Adam/Ay
şeklinde geçici iş pozisyonu vizesi yapılmıştır.
Buna göre, 2006 yılında Karakoçan Belediyesi için 82
adet geçici iş pozisyonu vizesinin yapılmış olduğu
ve bu pozisyonların her birinin en fazla 4,5 ay
süreyle sınırlı olarak kullanılmasına izin verildiği
dikkate alındığında; bu geçici iş pozisyonlarının
tamamının aynı tarihler arasında kullanılmış olması
durumunda geçici işçilerden hiçbirisinin sürekli
işçi kadrosuna geçirilmemesi gerekecektir. Ancak, 82
adet geçici iş pozisyonunun farklı tarihlerde
kullanılması nedeniyle bir pozisyonda 4,5 ay süreyle
çalıştıktan sonra henüz kullanılmamış bir pozisyonda
çalıştırılmaya devam olunan ve böylelikle 2006 yılı
içerisinde 180 gün veya daha fazla süreyle geçici
işçi olarak çalışmış olanlar ise sürekli iş
kadrosuna veya sözleşmeli personel statüsüne
geçirilebilecektir.
ÖRNEK 2: İçişleri Bakanlığınca (İzmir Valiliğince)
2006 yılında Ödemiş Belediyesi için;
BİRİMİ
POZİSYON UNVANI
2005 Yılında Çalışan Geçici İşçinin
2006 Yılı İçin Teklif Edilen Geçici İş Pozisyonunun
Sayısı
Adam/Ay Miktarı
Adam/Ay Miktarı
Temizlik, Park Bahçe, Fen, Mezbaha
İşçi
83
830 Adam/Ay
82x4,5 = 369
Toplam
Toplam
830Adam/Ay
369 Adam/Ay
şeklinde geçici iş pozisyonu vizesi yapılmıştır.
Ayrıca, 2006 yılında Ödemiş belediyesi için 82 adet
geçici iş pozisyonu vizesinin yapılmış olduğu, bu
pozisyonların her birinin en fazla 4,5 ay süreyle
sınırlı olarak kullanılmasına izin verildiği ve izin
verilen bu 82 adet geçici iş pozisyonunda 82 adet
geçici işçinin işe başlatılarak her bir işçinin 4,5
ay çalıştırıldığına ancak, bunlardan bir kısmının
veya tamamının 4,5 aylık çalışma süresi sonunda 2006
yılına ilişkin çalışmalarına son verilmeyerek vize
süresini aşacak şekilde usulsüz olarak
çalıştırılmaya devam olunduğunu varsayalım.
Bu durumda, 4,5 aylık vize süresini aşan çalışma
sürelerinin, 5620 sayılı Kanunda “2006 yılı
içerisinde usulüne uygun olarak vizesi yapılmış
geçici iş pozisyonlarında toplam 6 ay veya daha
fazla süreyle çalışmış olan” hükmü kapsamında
değerlendirilmesi mümkün olmadığından, söz konusu
geçici işçilerin sürekli işçi kadrolarına veya
sözleşmeli personel pozisyonuna geçirilmemesi
gerekecektir.
ÖRNEK 3: İçişleri Bakanlığınca (Samsun Valiliğince)
2006 yılında Yakakent Belediyesi için;
BİRİMİ
POZİSYON UNVANI
2005 Yılında Çalışan Geçici İşçinin
2006 Yılı İçin Teklif Edilen Geçici İş Pozisyonunun
Sayısı
Adam/Ay Miktarı
Adam/Ay Miktarı
Fen İşleri
Vasıfsız
16
16x9 = 144
16x9 = 144
Toplam : 144
Toplam : 144
Adam/Ay
Adam/Ay
şeklinde geçici iş pozisyon vizesi yapılmıştır.
5620 sayılı Kanunun, “2006 yılı içerisinde usulüne
uygun olarak vizesi yapılmış geçici iş
pozisyonlarında toplam 6 ay veya daha fazla süreyle
çalışmış olan geçici işçiler” hükmü dikkate
alındığında ve yukarıda belirtilen pozisyonların
tümünün dolu olduğu ve geçici işçilerin en az 6 ay
süreyle çalıştırıldığı varsayıldığında, kapsama
girebilecek geçici işçi sayısı en fazla (16) kişi
olabilecektir.
Ancak, geçici işçilerden (2) adedinin 2005 yılında 9
ay süreyle çalışmış olmakla birlikte 2006 yılında
Ağustos ayında iş başı yaptırılarak yıl sonuna kadar
çalıştırılmış olduğu varsayıldığında, Yakakent
Belediyesinde sürekli işçi kadrosuna veya sözleşmeli
personel pozisyonuna geçirilebilecek geçici işçi
sayısı (14) kişiye düşecek olup, 2006 yılı
içerisinde 6 aydan daha az çalışan bu (2) geçici
işçi kapsam dışında kalacaktır.
ÖRNEK 4: İçişleri Bakanlığınca ( Malatya
Valiliğince) 2006 yılında Battalgazi Belediyesi
için;
BİRİMİ
POZİSYON UNVANI
2005 Yılında Çalışan Geçici İşçinin
2006 Yılı İçin Teklif Edilen Geçici İş Pozisyonunun
Sayısı
Adam/Ay Miktarı
Adam/Ay Miktarı
Fen İşleri
Vasıfsız
16
16x9 = 144
16x9 = 144
Toplam : 144
Toplam : 144
Adam/Ay
Adam/Ay
şeklinde geçici iş pozisyon vizesi yapılmıştır.
2006 yılında Battalgazi Belediyesi için 16 adet
usulüne uygun geçici iş pozisyonu vizesinin
yapılmasına ve bu pozisyonların her birinin en fazla
9 ay süreyle sınırlı olarak kullanılmasına izin
verilmesine rağmen, bu geçici iş pozisyonlarının
tamamının 2006 yılı içerisinde sadece 5 ay süreyle
kullanıldığı varsayıldığında; en az 6 ay çalışmış
olma şartını yerine getiremeyen söz konusu 16 geçici
işçi, sürekli iş kadrosuna veya sözleşmeli personel
statüsüne geçirilmeyecektir. Dolayısıyla, usulüne
uygun olarak yapılmış geçici iş pozisyonu vize
süresinin 6 aydan fazla olması, 2006 yılı içerisinde
6 aydan daha az süreyle çalışmış olan geçici
işçilere 5620 sayılı Kanundan yararlanma hakkını
vermemektedir.
ÖRNEK 5: Kırşehir Belediyesi adına vize edilmiş olan
geçici iş pozisyonlarında istihdam edilen geçici
işçilerden 10 adedinin 2006 yılı içerisindeki
çalışma sürelerinin aylar itibariyle dağılımının
aşağıdaki tabloda belirtildiği şekilde
gerçekleştiğini varsayalım.
Ocak
(Adet)
Şubat
(Adet)
Mart
(Adet)
Nisan
(Adet)
Mayıs
(Adet)
Haziran
(Adet)
Temmuz
(Adet)
Ağustos
(Adet)
Eylül
(Adet)
Ekim
(Adet)
Kasım
(Adet)
Aralık
(Adet)
TOPLAM
Adam/Ay
----
10
10
10
----
----
10
10
----
10
----
----
60
Buna göre, geçici iş pozisyonunda şubat, mart,
nisan, temmuz, ağustos ve ekim aylarında eksiksiz
olarak çalışmış ve böylelikle en az 6 ay süreyle
çalışmış olma koşulunu yerine getirmiş olan bu 10
adet geçici işçinin her biri, sürekli işçi kadrosuna
veya sözleşmeli personel pozisyonuna
geçirilebilecektir.
Dolayısıyla yıl içerisindeki çalışmanın kesintisiz 6
ay olması gerekmemekte olup, 2006 yılının tamamında
en az 6 ay çalışmış olma koşulunu yerine getiren
geçici işçilerin, 21/4/2007 tarihi itibariyle iş
sözleşmeleri devam ediyor olması kaydıyla sürekli
işçi kadrosuna veya sözleşmeli personel statüsüne
geçirilebilmesi mümkün olacaktır.
ÖRNEK 6: Tarım ve Orman Bakanlığı adına vizeli
geçici iş pozisyonları çerçevesinde Sungurlu İlçe
Tarım ve Orman Müdürlüğü emrinde 2006 yılı
içerisinde Şubat-Mayıs döneminde 4 ay süreyle geçici
işçi olarak çalıştıktan sonra yine aynı yıl
içerisinde Çorum/Sungurlu Belediyesi adına vizeli
geçici iş pozisyonlarında Eylül-Kasım döneminde 3 ay
süreyle geçici işçi olarak çalışan bir kişi; 2006
yılı içerisinde usulüne uygun olarak vizesi yapılmış
geçici iş pozisyonlarında en az 6 ay süreyle
çalışmış olma şartını yerine getirdiğinden,
21/4/2007 tarihi itibariyle Sungurlu Belediyesi ile
iş sözleşmesinin devam ediyor olması kaydıyla bu
Belediyede sürekli işçi kadrosuna veya sözleşmeli
personel statüsüne geçirilebilecektir.
ÖRNEK 7: İncesu Köylere Hizmet Götürme Birliğinde
2006 yılı içerisinde Şubat-Temmuz döneminde 7 ay
süreyle geçici işçi olarak çalıştıktan sonra yine
aynı yıl içerisinde Kayseri/İncesu Belediyesi adına
vizeli geçici iş pozisyonlarında Eylül-Kasım
döneminde 3 ay süreyle geçici işçi olarak çalışan
bir kişi; İncesu Köylere Hizmet Götürme Birliği ve
bu Birlikte geçen hizmet süresi 5620 sayılı Kanun
kapsamına girmediğinden, 2006 yılı içerisinde
usulüne uygun olarak vizesi yapılmış geçici iş
pozisyonlarında en az 6 ay süreyle çalışmış olma
şartını yerine getiremeyeceğinden, 5620 sayılı Kanun
kapsamında sürekli işçi kadrosuna veya sözleşmeli
personel pozisyonuna geçirilemeyecektir.
ÖRNEK 8: Ankara Büyükşehir Belediyesi tarafından
Türk Ticaret Kanunu Hükümlerine göre kurulmuş olan
BELKO Ankara Kömür ve İhtiyaç Maddeleri Dağıtım Ltd.
Şti.’nde 2006 yılı içerisinde Şubat-Temmuz döneminde
7 ay süreyle geçici işçi olarak çalıştıktan sonra
yine aynı yıl içerisinde Ankara Büyükşehir
Belediyesi adına vizeli geçici iş pozisyonlarında
Eylül-Kasım döneminde 3 ay süreyle geçici işçi
olarak çalışan bir kişi; BELKO Ankara Kömür ve
İhtiyaç Maddeleri Dağıtım Ltd. Şti. ve bu Şirkette
geçen hizmet süresi 5620 sayılı Kanun kapsamına
girmediğinden, 2006 yılı içerisinde usulüne uygun
olarak vizesi yapılmış geçici iş pozisyonlarında en
az 6 ay süreyle çalışmış olma şartını yerine
getiremeyeceğinden, 5620 sayılı Kanun kapsamında
sürekli işçi kadrosuna veya sözleşmeli personel
pozisyonuna geçirilemeyecektir.
ÖRNEK 9: İçişleri Bakanlığınca (Afyon Valiliğince)
2006 yılında Şuhut Belediyesi için;
BİRİMİ
POZİSYON UNVANI
2005 Yılında Çalışan Geçici İşçinin
2006 Yılı İçin Teklif Edilen Geçici İş Pozisyonunun
Sayısı
Adam/Ay Miktarı
Adam/Ay Miktarı
Temizlik, Park Bahçe, Fen, Mezbaha
İşçi
83
830 Adam/Ay
82x4,5 = 369
Toplam
Toplam
830Adam/Ay
369 Adam/Ay
şeklinde geçici iş pozisyonu vizesi yapılmıştır.
Şuhut Belediyesinde; 2005 yılı şubat ayı başından
2005 yılı ağustos ayı sonuna kadar 7 aylık bir
sürede çalışan ve ağustos ayı sonu itibariyle uzun
dönem askere alınan ve iş sözleşmesi askıda kalan
bir geçici işçinin, 15 aylık askerlik süresi
bitimini müteakip geri döndüğü tarih, 2006 yılı
aralık ayı olacaktır.
Bu geçici işçi, 2006 yılı içerisinde Şuhut
Belediyesi adına vizeli geçici iş pozisyonlarında en
az 6 ay süreyle çalışmamış olmakla birlikte, 5620
sayılı Kanunun “2005 veya 2006 yıllarında aynı
şartlarda çalışıp da askerlik, doğum veya sağlık
kurulu raporuyla belgelendirilen sağlık sorunları
sebebiyle iş sözleşmeleri askıda kalanlar da bu
kapsamda değerlendirilir” hükmü uyarınca, 2005
yılında 6 ay ve daha fazla süreyle Şuhut
Belediyesinde geçici işçi olarak çalışmış olduğu
dikkate alınarak, 21/4/2007 tarihi itibariyle iş
sözleşmesi devam ediyor olması kaydıyla sürekli işçi
kadrosuna veya sözleşmeli personel pozisyonuna
geçirilebilecektir.
ÖRNEK 10: İçişleri Bakanlığınca (İzmir Valiliğince)
2006 yılında Ödemiş/Gölcük Belediyesi için;
BİRİMİ
POZİSYON UNVANI
2005 Yılında Çalışan Geçici İşçinin
2006 Yılı İçin Teklif Edilen Geçici İş Pozisyonunun
Sayısı
Adam/Ay Miktarı
Adam/Ay Miktarı
Fen İşleri
Vasıfsız
16
16x9 = 144
16x9 = 144
Toplam : 144
Toplam : 144
Adam/Ay
Adam/Ay
şeklinde geçici iş pozisyon vizesi yapılmıştır.
Bu Belediyede; usulüne uygun geçici iş
pozisyonlarında 2005 yılı Ekim ve Kasım aylarında 2
ay süreyle çalıştıktan sonra Aralık ayında 16
haftalık doğum izni aldığı için iş sözleşmesi askıda
kalan ve doğum izni bitip geri döndüğünde 2006 yılı
Nisan-Ağustos döneminde 5 ay süreyle çalışan bir
geçici işçi olduğunu varsayalım.
Bu geçici işçi hakkında da 5620 sayılı Kanuna göre
2005 veya 2006 yıllarından birinde geçici işçi
olarak en az 6 ay süreyle çalışmış olma şartının
aranması zorunlu olduğundan; 2005 yılında toplam 2
ay, doğum izni nedeniyle iş sözleşmesinin askıda
kalmasını müteakip 2006 yılında ise toplam olarak 5
ay çalışmış olan bu geçici işçi, 2005 veya 2006
yıllarından birinde en az 6 ay süreyle geçici işçi
olarak çalışmış olma şartını taşımaması sebebiyle
5620 sayılı Kanun kapsamında sürekli işçi kadrosuna
veya sözleşmeli personel statüsüne
geçirilemeyecektir.
Ayrıca, Ödemiş/Gölcük Belediyesinde 2005 yılı
Şubat-Eylül döneminde 8 ay süreyle bu Belediye adına
vizeli geçici iş pozisyonlarında çalıştıktan sonra
Ekim ayında başlayarak 16 haftalık doğum izni
sonrasında 9 ay süreyle ücretsiz izin kullanan ve
2006 yılı Kasım ayında yeniden geçici işçi olarak
işe başlatılan veya aynı kişinin bir yıl ücretsiz
izin kullanıp 2007 yılı Şubat ayında işe başlatılan
bir geçici işçi olduğunu varsayalım.
2005 yılında toplam 8 ay süreyle çalıştıktan sonra,
doğum izni nedeniyle sözleşmesi askıda kalan bu
geçici işçi, 5620 sayılı Kanuna göre 2005 veya 2006
yıllarının birinde en az 6 aylık çalışma süresi
şartını 2005 yılı içinde yerine getirdiğinden,
21/4/2007 tarihi itibariyle iş sözleşmesinin devam
ediyor olması kaydıyla bu Belediyede sürekli işçi
kadrosuna veya sözleşmeli personel statüsüne
geçirilebilecektir.
5. KAPSAMA GİREN KURUMLARCA İZİN TALEBİNDEN ÖNCE
YAPILMASI GEREKEN İŞLEM SÜREÇLERİ
Bu Tebliğ kapsamına giren Kurumların öncelikle;
a) 21/4/2007 tarihi itibariyle fiilen çalışmakta
olan veya sözleşmesi askıda bulunan bütün geçici
işçilerin 2006 ve daha önceki yıllardaki çalışma
sürelerine bakılmaksızın tamamını tespit etmeleri ve
bunları EK 1 Tabloyu doldurmak suretiyle
göstermeleri,
b) EK 1 Tabloda yer alan geçici işçiler içerisinde
5620 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği 21/4/2007
tarihi itibariyle bağlı bulundukları sosyal güvenlik
kurumundan yaşlılık veya emeklilik aylığı
bağlanmasına hak kazanmış olanlardan, 21/4/2007
tarihi itibariyle kadınlarda 56 erkeklerde ise 58
yaşını doldurmuş olanları tespit etmeleri ve bu
şekilde tespit edilen geçici işçilerin tüm yasal
haklarının ödenmesi suretiyle iş sözleşmelerini
feshetmeleri, bu kapsamda iş sözleşmesi
feshedilenleri EK 2 Tabloyu doldurmak suretiyle
göstermeleri,
c) Emeklilik veya yaşlılık aylığı bağlanmak üzere iş
sözleşmesi feshedilen geçici işçilerden sonra geriye
kalanlardan; yukarıdaki 2, 3 ve 4 numaralı
bölümlerdeki açıklamalar dikkate alınmak suretiyle
yapılacak tespitler neticesinde 5620 sayılı Kanuna
göre sürekli işçi kadrosuna veya sözleşmeli personel
statüsüne geçirilmeye hak kazananların Ek 3 Tabloda,
hak kazanmayanların ise Ek 4 Tabloda gösterilmesi,
d) 5620 sayılı Kanun kapsamına giren ve bu sebeple
Ek 3 Tabloda gösterilenlerden; tamamladıkları
eğitim, mevcut boş kadrolar ve İçişleri Bakanlığının
16.1.2007 tarihli ve 2007/10 sayılı Genelgesi eki
listede yer alan unvanlar itibariyle 5393 sayılı
Belediye Kanununun 49 uncu maddesinin üçüncü
fıkrasına göre tam zamanlı olarak sözleşmeli
personel statüsüne geçirilmesi mümkün olanları
tespit etmeleri ve bunları EK 5 Tabloyu doldurmak
suretiyle göstermeleri,
5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesi gereğince
sözleşmeli personel olarak görev yapmakta olanların
bu göreve ilişkin kadro unvanının gerektirdiği
şartları taşıması zorunlu bulunduğundan; kapsama
dahil kurumların, tamamladıkları en son eğitim
durumlarını dikkate alarak ilgililerin sözleşmeli
personel olarak istihdamında esas alınacak boş memur
kadro unvanını (meslek liselerini bitirenler için
teknisyen unvanı, meslekle ilgili iki yıllık yüksek
öğrenimi bitirenler için tekniker unvanı, meslekle
ilgili dört yıllık yüksek öğrenimi bitirenler için
ise haiz olduğu unvan esas alınarak belirleme
yapılacaktır. Ancak, Yüksek Öğretim Yürütme Kurulu
tarafından peyzaj mimarlığı bölümünü bitirenlerin
mühendis unvanını kullanabilecekleri karara
bağlandığından, peyzaj mimarı unvanını haiz olanlar
için mühendis unvanı esas alınarak belirleme
yapılacaktır.) belirlemeleri ve buna göre EK 5
Tabloyu düzenlemeleri,
e) EK 5 Tabloda gösterilenlere ödenebilecek aylık
net ücret tutarlarının 5393 sayılı Kanunun 49 uncu
maddesinin üçüncü fıkrası gereğince yetkili
meclisler tarafından belirlenmesi zorunlu
olduğundan, bu kişilere teklif edilecek ücretlerin
tespitine ilişkin olarak meclislerinden karar
almaları (Önceden sözleşmeli personel için meclisler
tarafından ücret tespit edilmiş olması dikkate
alınmayacak ve bu kişiler için mutlaka yeni bir
meclis kararı alınacaktır.),
f) EK 5 Tabloda belirtilenlere, yetkili meclisler
tarafından yapılan net aylık ücret tespitine göre
tam zamanlı sözleşmeli personel statüsüne geçmeleri
durumunda kendilerine ödenecek net aylık ücreti de
içerecek şekilde, tam zamanlı sözleşmeli personel
statüsüne geçirilme teklifine ilişkin olarak yazılı
tebliğ yapmaları,
Tebliğ yapılan geçici işçilerin, sözleşmeli statüye
geçirilmeye veya mevcut statüsünde (geçici iş
pozisyonunda geçici işçi olarak) çalışmaya devam
etmelerine ilişkin tercihini, tebliğ tarihinden
itibaren 15 gün içerisinde yazılı olarak ilgili
idareye bildirmelerini sağlamaları,
Söz konusu süre içerisinde tercihini bildirmeyen
geçici işçiler için, ilgili idarelerin atamaya
yetkili amirlerinden bu kişilerin sözleşmeli
personel statüsüne geçirilme veya mevcut
statülerinde çalıştırılmaya devam olunmaları yönünde
onay almaları,
Sözleşmeli personel statüsüne geçmek yönünde
tercihte bulunanlardan aynı unvanlı memur kadrosu
esas alınarak sözleşmeli personel statüsüne
geçirilmesi gerekenlerin sayısının bu unvandaki boş
memur kadro sayısından fazla olması halinde, bu
kişilerden hangilerinin sözleşmeli personel
statüsüne geçirileceğini; bunların geçici işçi
statüsünde geçen çalışma süreleri, eğitim alanları
ve kurumun hizmet ihtiyaçları birlikte
değerlendirilerek yetkili meclisler/bağlı idare
yönetim kurulu tarafından karara bağlamaları (Ancak,
müracaat olduğu halde boş kadro sayısından daha az
sayıda geçici işçinin sözleşmeli personel statüsüne
geçirilmesi sonucunu doğuracak şekilde karar
alınması mümkün değildir.),
g) (f) bendinde belirtilen işlemlerin tamamlanması
neticesinde tam zamanlı sözleşmeli personel
statüsüne geçirilecekleri EK 6 Tabloda göstermeleri,
h) Tam zamanlı sözleşmeli personel statüsüne
geçirilmek üzere tebliğ yapılan geçici işçilerden,
geçici işçi olarak çalışmaya devam edeceği yönünde
tercihte bulunduğunu bildirenler ile süresi içinde
tercihini bildirmeyenlerden idarece atamaya yetkili
amirden geçici işçi olarak çalıştırılması yönünde
re’sen onay alınanları ve bunların 2007 yılından
başlayarak gelecek yıllarda azami olarak
çalışabilecekleri süreleri (ilgililerin bu Kanun
kapsamında kabul edilmelerini gerektiren hizmet
süresi; 2005 yılında geçici işçi olarak geçen hizmet
süresi ise 2005 yılındaki hizmet süresini, 2006
yılında geçici işçi olarak geçen hizmet süresi
olması halinde ise 2006 yılı hizmet süresini
geçmeyecek şekilde belirlenecektir.) tespit ederek
EK 7 Tabloda göstermeleri,
i) EK 3 Tabloda yer alanlardan, EK 5 Tabloda
gösterilenler çıkarılmak suretiyle sürekli işçi
kadrosuna geçirilecekleri tespit etmeleri ve bu
kişileri EK 8 Tabloda göstermeleri,
j) 21/4/2007 tarihi itibariyle boş olmaları veya EK
2 Tabloda gösterilenlerden dolayı boşalmış olmaları
sebebiyle 5620 sayılı Kanun gereğince otomatik
olarak iptal edilmiş sayılan geçici iş
pozisyonlarını tespit ederek EK 9 Tabloda
göstermeleri,
gerekmektedir.
6. İZİN TALEBİNDE BULUNULMASI
Yukarıda belirtildiği şekilde hazırlanmış olan
tabloların, kurumların en üst yöneticileri ve
uygulamayı yapacak birimler tarafından kontrol
edilerek mühürlenmiş ve imzalanmış birer örneğini;
a) 2005 yılına ilişkin olarak İçişleri Bakanlığı
veya Valiliklerden alınan geçici iş pozisyonuna
ilişkin vize yazıları ve ekli vize cetvellerinin
resmi onaylı birer örneği,
b) 2006 yılına ilişkin olarak İçişleri Bakanlığı
veya Valiliklerden ya da meclislerinden alınan
geçici iş pozisyonuna ilişkin vize yazıları ve ekli
vize cetvellerinin resmi onaylı birer örneği,
c) Memur kadrolarının tamamının unvan bazında
dolu-boş olarak durumunu gösteren cetvellerin birer
örneği (5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesinin
üçüncü fıkrası çerçevesinde tam zamanlı olarak
sözleşmeli personel istihdamı amacıyla halen
kullanılmakta olan kadrolar dolu olarak kabul
edilecek ve cetveller buna göre düzenlenecektir.),
d) Sürekli işçi kadrolarının tamamının unvan bazında
dolu-boş olarak durumunu gösteren cetvellerin resmi
onaylı birer örneği (EK 8 Tabloda yer alanlar, izin
işlemi tamamlanmaksızın sürekli işçi kadrosuna
geçirilemeyeceğinden bu kişiler söz konusu cetvele
dahil edilmeyecektir.),
e) Ek 3 Tabloda gösterilen her bir kişi için 506
sayılı Sosyal Sigortalar Kanununun 79 uncu maddesi
uyarınca Sosyal Sigortalar Kurumuna bildirilen Aylık
Prim ve Hizmet Belgelerinin resmi onaylı birer
örneği (2005 ve 2006 yıllarında diğer kamu
kuruluşlarında çalışmış olanlar için, çalıştıkları
kurumlardan temin edilecek Aylık Prim ve Hizmet
Belgelerinin resmi onaylı örnekleri de dahil),
ile birlikte öncelikle bağlı bulundukları
valiliklere göndereceklerdir. Bu Tebliğ dikkate
alınarak valiliklerce yapılacak kontroller
neticesinde varsa eksiklik ve yanlışlıklarının
giderilmesi sağlanan talepler, ekleriyle birlikte
bizzat valilikler tarafından en geç 20 Temmuz 2007
tarihine kadar Bakanlığımıza gönderilecektir. İzin
işlemleri Maliye Bakanlığı ile müştereken karara
bağlanacağından, gerek kapsama dahil idareler
gerekse valilikler tarafından Maliye Bakanlığına
ayrıca bir bildirim yapılmayacak ve münhasıran
Maliye Bakanlığından izin talebinde
bulunulmayacaktır.
Ayrıca, İçişleri Bakanlığına gönderilecek yazılarda;
belde belediyeleri için bağlı olunan ilçe ve ilin
ismi, ilçe belediyelerinde ise bağlı olunan ilin
ismi, yazının başlığında ve belediye ya da mahalli
idare birliğinin isminden önce gelecek şekilde
açıkça belirtilecektir. Üst yazılarda, atamaya
yetkili amirin yanı sıra personel işlemlerini
yürüten birim amirlerinin adı, soyadı ve unvanı ile
telefon numarası da gösterilecektir.
7. BU TEBLİĞDEN ÖNCE YAPILAN TALEPLERİN DİKKATE
ALINMAYACAĞI
Kapsama giren kurumların geçici işçilerinin
sözleşmeli personel statüsüne veya sürekli işçi
kadrolarına geçirilmesi amacıyla bu Tebliğden önce
İçişleri Bakanlığı ile Maliye Bakanlığına yaptıkları
talepler dikkate alınmayacak olup, tüm kurumların bu
Tebliğde belirtilen usul ve esaslara uygun olarak
yeniden talepte bulunmaları gerekmektedir.
8. SÖZLEŞMELİ PERSONEL STATÜSÜNE GEÇİRİLECEKLER İLE
YAPILACAK SÖZLEŞMELER
Geçici işçilerden kendi tercihleri ya da yetkili
meclis kararı üzerine sözleşmeli personel statüsüne
gerilmesi gerekecekler için İçişleri ve Maliye
Bakanlığının müşterek izninin alınması işlemleri
tamamlanmaksızın bu kişiler ile sözleşme
imzalanmayacak ve izin işlemlerinin tamamlanması
beklenecektir.
İzin işlemlerinin tamamlanmasını müteakip ilgililer
ile yapılacak sözleşmelerin bir örneği ile ücret
tespitine ilişkin olarak daha önceden alınmış olan
meclis kararının bir örneği ve ilgililerin eğitim
durumunu gösterir belgenin bir örneği İçişleri
Bakanlığı ile Maliye Bakanlığına ayrıca
gönderilecektir.
9. YENİ SÖZLEŞMELİ PERSONEL VE SÜREKLİ İŞÇİ ALIMI
Geçici işçilerin sürekli işçi kadrolarına veya
sözleşmeli personel statüsüne geçirilmesinde, 5620
sayılı Kanunun 2 inci maddesinin (6) numaralı
fıkrası gereğince öncelikle kapsama dahil kurumların
boş olan memur ve sürekli işçi kadrolarının
kullanılması zorunlu bulunmaktadır. Öte yandan, 5393
sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesinin
sekizinci fıkrasında da, belediyelerin personel
giderleri için nüfus sayıları ve bütçe gelirleri
dikkate alınarak ayrıca oransal olarak sınırlama
getirilmiştir.
Buna göre, belediyelerin 5393 sayılı Kanunun 49 uncu
maddesinin sekizinci fıkrasında belirtilen oranların
aşılmasına sebep olabilecek yeni personel
alamayacakları ve geçici işçilerin sürekli işçi
kadrosuna veya sözleşmeli personel statüsüne
geçirilmesi için kullanılabilecek boş memur ve
sürekli işçi kadrolarına bu işlemler tamamlanıncaya
kadar başka bir şekilde atama yapamayacakları da
tabiidir.
10. TÜRKİYE İŞ KURUMU İLE İLGİLİ İŞLEMLER
Sürekli işçi kadrosuna geçirilenlerin, ilgili
kurumlarca Türkiye İş Kurumuna tescillerinin
yaptırılması zorunludur. Sürekli işçi kadrosuna
geçirilecek geçici işçilerin, sürekli işçi
kadrolarına tescilinin yapılabilmesi için; İçişleri
Bakanlığı ile Maliye Bakanlığının müşterek kararı
üzerine İçişleri Bakanlığınca valilikler
aracılığıyla yapılan bildirim ile birlikte İŞKUR
il/şube müdürlüklerine müracaat edilecektir.
Yapılacak müracaatlara, söz konusu işçilerin, 2005
ve 2006 yılına ilişkin olarak Sosyal Sigortalar
Kurumuna verilen Aylık Prim ve Hizmet Belgelerinin
resmî onaylı örneklerinin ibraz edilmesi zorunludur.
Türkiye İş Kurumu tarafından tescili yapılmayanlar
sürekli işçi kadrosuna geçirilmiş
sayılmayacaklardır.
11. SÖZLEŞMELİ PERSONEL STATÜSÜNE VEYA SÜREKLİ İŞÇİ
KADROSUNA GEÇİŞİ YAPILAMAYAN GEÇİCİ İŞCİLER
11.1. Sözleşmeli Personel Statüsüne Geçmeyi Kabul
Etmeyen veya Tercihte Bulunmayan Geçici İşçilerin
Durumu
Kendilerine, kurumlarınca usulüne uygun yapılan
tebligat üzerine, tebliğ tarihinden itibaren 15 gün
içerisinde yazılı olarak sözleşmeli personel
statüsüne geçmeyi kabul etmeyip mevcut statüsünde
(geçici iş pozisyonlarında geçici işçi olarak)
çalışmayı tercih ettiğini bildiren geçici işçiler
ile süresi içinde tercihini bildirmeyenlerden
idarece atamaya yetkili amirden geçici işçi olarak
çalıştırılması yönünde re’sen onay alınan geçici
işçilerin, 2007 yılından başlayarak gelecek yıllarda
azami olarak çalışabilecekleri süreleri; bu Kanun
kapsamında kabul edilmelerini gerektiren hizmet
süreleri 2005 yılında geçici işçi olarak geçen
hizmet süresi esas alınanlar için 2005 yılındaki
hizmet süresini, bu Kanun kapsamında kabul
edilmelerini gerektiren hizmet süreleri 2006 yılında
geçici işçi olarak geçen hizmet süresi esas
alınanlar için ise 2006 yılı hizmet süresini
geçmeyecek şekilde belirlenecektir.
Ancak; bu şekilde geçici iş pozisyonlarında istihdam
edilmeye devam olunanların, bağlı bulundukları
sosyal güvenlik kurumundan yaşlılık veya emeklilik
aylığı bağlanmasına hak kazanacakları tarihte, iş
sözleşmeleri tüm yasal hakları ödenmek suretiyle
sona erdirilecektir.
Bu kapsamındaki geçici işçilerin çalıştırılmaya
devam olunması için vize edilen veya yetkili
meclisler tarafından karar bağlanan geçici iş
pozisyonlarının, herhangi bir nedenle boşalması
halinde bu pozisyonlar iptal edilmiş sayılacak ve
boşalacak bu pozisyonlarda başka birinin istihdamı
yoluna kesinlikle gidilmeyecektir.
11.2. 5620 sayılı Kanun Kapsamına Girmeyen Geçici
İşçilerin Durumu
5620 sayılı Kanunun 1 inci maddesinde belirtilen
şartları;
a) Aynı maddenin (a), (b) ve (c) bentleri kapsamına
girmeyen kurumlarda çalıştığı,
b) 2006 yılı içerisinde usulüne uygun vizesi
yapılmış geçici iş pozisyonlarında toplam 6 aydan az
çalışılmış olduğu,
c) Askerlik, doğum veya sağlık kurulu raporuyla
belgelendirilen sağlık sorunları sebebiyle iş
sözleşmeleri askıda kalanlardan 2005 veya 2006
yıllarında (6) aydan az çalışılmış olduğu,
gerekçelerinden herhangi biriyle sürekli işçi
kadrolarına veya sözleşmeli personel statüsüne
geçişi yapılamayan geçici işçiler, ilgili idarelerce
bir mali yılda 6 aydan az (en fazla 5 ay 29 gün)
olmak üzere geçici işçi olarak çalıştırılmaya devam
olunabilecektir.
Ancak, bu şekilde geçici iş pozisyonlarında istihdam
edilenlerin, bağlı bulundukları sosyal güvenlik
kurumundan yaşlılık veya emeklilik aylığı
bağlanmasına hak kazanacakları tarihte, iş
sözleşmeleri tüm yasal hakları ödenmek suretiyle
sona erdirilecektir.
Bu kapsamdaki geçici işçilerin çalıştırıldığı geçici
iş pozisyonlarının herhangi bir nedenle boşalması
halinde bu pozisyonlar iptal edilmiş sayılacak ve
boşalacak bu pozisyonlarda başka birinin istihdamı
yoluna kesinlikle gidilmeyecektir.
12. DİĞER HUSUSLAR
Geçici işçilerin sözleşmeli personel statüsüne veya
sürekli işçi kadrolarına geçişi işlemlerinin,
Kanunun yayımlandığı 21/4/2007 tarihinden itibaren 6
ay içerisinde (en geç 20/10/2007 tarihine kadar)
tamamlanması gerekmektedir.
Geçici iş pozisyonlarından sürekli işçi kadrolarına
geçirilmiş olmalarından dolayı, bu işçilerin mevcut
ücret düzeylerinde ve diğer mali ve sosyal
haklarında artış yapılamaz ve ücret skalaları
değiştirilemez. Bu işçilere, sadece 2007 yılı ve
sonraki yıllardaki toplu iş sözleşmeleri ile
belirlenecek genel ücret artışları uygulanır.
Sözleşmeli personel statüsüne geçirilenlere iş
mevzuatına göre herhangi bir tazminat
ödenmeyecektir. Ancak, geçici işçi olarak geçen ve
kıdem tazminatına esas olan toplam hizmet süreleri,
sözleşmeli personel olarak hak kazanılacak iş sonu
tazminatının hesabında dikkate alınacaktır.
Kanunun yayımlandığı 21/4/2007 tarihi itibariyle boş
olan geçici iş pozisyonları ile sürekli işçi
kadrolarına yapılan geçişler nedeniyle boşalacak
geçici iş pozisyonları başkaca bir işleme gerek
kalmaksızın iptal edilmiş sayılacaktır.
Sözleşmeli personel statüsüne geçirilmesi teklif
edilen geçici işçilerden, İçişleri Bakanlığı ve
Maliye Bakanlığı tarafından sözleşmeli personel
statüsüne geçirilmesine izin verilenler ile ilgili
kurumlar arasında; İçişleri Bakanlığının 31.10.2005
tarihli ve B.05.MAH.0.71.00.01/1493 sayılı yazında
belirtilen hususlar ile Maliye Bakanlığının
sözleşmeli personele ödenebilecek azami tutarlara
ilişkin genelgesi dikkate alınarak en geç 21/09/2007
tarihine kadar sözleşme akdedilecek ve bu
sözleşmelerin birer örneği İçişleri Bakanlığı ve
Maliye Bakanlığına gönderilecektir.
13. İÇİŞLERİ BAKANLIĞI İLE MALİYE BAKANLIĞI
TARAFINDAN YAPILACAK İŞLEMLER
Geçici işçilerin, sözleşmeli personel statüsüne veya
sürekli iş kadrolarına geçirilmesine ilişkin
talepler İçişleri Bakanlığı ile Maliye Bakanlığı
temsilcilerinden oluşan bir komisyon ya da
komisyonlar tarafından müştereken incelenecek ve
uygun olan veya olmayan talepler bir tutanak ile
tespit edilecektir. Bu tutanak esas alınarak,
kapsama dahil idarelere valilikler aracılığıyla
İçişleri Bakanlığı tarafından gerekli bildirim
yapılacaktır.
14. 5620 SAYILI KANUNUN YÜRÜRLÜĞE GİRDİĞİ 21/4/2007
TARİHİNDEN İTİBAREN GEÇİCİ İŞÇİ İSTİHDAMI
5620 sayılı Kanunla, 657 sayılı Kanunun 4 üncü
maddesinin (D) fıkrası yeniden düzenlenerek, kamuda
geçici işçi istihdamına kalıcı bir yasal dayanak
kazandırılmış, Kanunun yayım tarihi olan 21/4/2007
tarihi itibariyle kamuda geçici işçi çalıştırılması
belli koşullara bağlanmıştır.
Buna göre, bu Tebliğ kapsamına giren kurumlarda;
yalnızca mevsimlik işler ile kampanya işlerinde ve
bir mali yılda 6 aydan az (en fazla 5 ay 29
gün)süreyle geçici işçi çalıştırılabilecektir.
Tebliğ olunur.
MuhasebeNet |
|
