| |
Sosyal güvenlik reformuna ne oldu?-1
Önce 5502 Sayılı Kanunla SGK kuruldu, ardından 5510
Sayılı Kanunla, “Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık
Sigortası Kanunu” çıkartıldı ama ikincisini Anayasa
Mahkemesi önemli ölçüde iptal edince reformun bir
ayağı boşta kaldı
Sosyal Güvenlik Reformu tek bacaklı kaldı
Kamuoyunda birçok tartışmaya neden olan Sosyal
Güvenlik Reformu’nun ikinci aşaması 2008 yılına
ertelendi. Bu erteleme ile birlikte yapılan reformun
bir ayağı boşta kaldı. AKŞAM Gazetesi olarak bu
durumu çalışanlar üzerinde etkilerini
değerlendireceğiz.
SSK Başkanlığı, Bağ-Kur Genel Müdürlüğü ve T.C.
Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü’nü kapatıp yerine
SGK’yı getiren 5502 Sayılı “Sosyal Güvenlik Kurumu
Kanunu” 16 Mayıs 2006 günü TBMM tarafından kabul
edildi ve 20 Mayıs 2006 günlü Resmi Gazete’de
yayınlanarak yürürlüğe girdi. Bu (5502 Sayılı)
Kanun’la ilgili olarak ne muhalefet ne de
Cumhurbaşkanı, Anayasa Mahkemesinde dava açmayınca
da SGK Başkanı Birol AYDEMİR tarafından 24.11.2006
günü gerçekleştirilen ilk genel kuruluyla SSK,
Bağ-Kur ve T.C. Emekli Sandığı tüzel kişilik olarak
tarihe karıştılar. Tarih olan bu kurumların mal
varlıkları ile memurlarının SGK’ya devri ise 3 yıl
içinde tamamlanacak. Bu üç yıllık süreç yeterli
olmazsa bu kere Bakanlar Kurulu kararıyla 2 yıl daha
ek süre verilebilecek.
ÖZEL SANDIKLAR BİRLEŞMİYOR
19 Ekim 2005 günü TBMM tarafından kabul edilen ve
01.11.2005 günü Resmi Gazete’de yayınlanan 5411
Sayılı “Bankacılık Kanunu”nun geçici 23’üncü maddesi
gereğince; “506 sayılı Kanunun geçici 20’nci maddesi
kapsamındaki bankalar, sigorta ve reasürans
şirketleri, ticaret odaları, sanayi odaları,
borsalar veya bunların teşkil ettikleri birlikler
personeli için kurulmuş bulunan sandıkların
iştirakçileri ile malullük, yaşlılık ve ölüm
sigortasından aylık veya gelir bağlanmış olanlar ile
bunların hak sahipleri herhangi bir işleme gerek
kalmaksızın bu maddenin yayımı tarihinden itibaren
üç yıl içinde Sosyal Sigortalar Kurumuna
devredilerek 506 sayılı Kanun kapsamına alınır.
Devir tarihi itibarıyla sandık iştirakçileri 506
sayılı Kanun kapsamında sigortalı sayılırlar” denmiş
ve 01.11.2008 gününe kadar tüm özel emeklilik
sandıklarının SSK’ya devri kararlaştırılmıştır.
Ancak, sayıları 80 bin kadar olan özel banka ve
borsaların emeklilik sandıklarına prim ödeyenlerin
yanında bu sayının yarısı kadar da emeklisi olan
listesi olan özel bankalar ile borsaların emeklilik
sandıklarının SSK’ya devredilmesi işlemi, hem
Cumhurbaşkanımız hem de 117 CHP’li milletvekilinin
yaptıkları başvuru sonrasında 31 Mart 2007 günü
Resmi Gazetede yayınlanan 2005/139 esas ve 2007/13
karar sayılı Anayasa Mahkemesi kararı ile bu
maddenin yani Sandıkların devri işleminin yürürlüğü
durduruldu.
--------------------------------------------------------------------------------
506 Sayılı Kanun’un geçici 20. maddesine tabi özel
emekli sandıkları
T.Tütüncüler Bankası A.Ş. Memur Ve Hizmetlileri
Emekli Sandığı
Vakfı
Şekerbank T.A.Ş. Memur Ve Hizmetlileri Sigorta Ve
Emekli Sandığı Vakfı
Yapı Ve Kredi Bankası A.Ş. Memur Ve Hizmetlileri
Yardım Ve Emekli Sandığı Vakfı
T.Odalar Borsalar Ve Birlik Personeli Sigorta Emekli
Sandığı Vakfı
T.Emlak Bankası T.A.Ş. Memur Ve Hizmetlileri Emekli
Sandığı Vakfı
Akbank T.A.Ş. Mensupları Tekaüt Sandığı Vakfı
T.Garanti Barkası A.Ş. Memur Ve Hizmetlileri Emekli
Sandığı Vakfı
T.Sınayi Kalkınma Bankası T.A.Ş.Memur Ve
Hizmetlileri Emekli Sandığı Vakfı
T.İş Bankası T.A.Ş. Mensupları Emekli Sandığı Vakfı
Doğan Sigorta A.Ş. Mensupları Emekli Sandığı Vakfı
T.Dış Ticaret Bankası A.Ş. Mensupları Emekli Sandığı
Vakfı
T.Vakıflar Bankası T.A.O.Memur Ve Hizmetlileri
Emekli Sandığı Vakfı
14- Osmanlı Bankası A.Ş. Türkiye Personeli Emekli
Sandığı Vakfı
Milli Reasürans Mensupları Emekli Sandığı Vakfı
Anadolu Anonim Türk Sigorta Şirketi Mensupları
Emekli Sandığı Vakfı
Pamukbank T.A.Ş. Memur Ve Hizmetlileri Emekli
Sandığı Vakfı
Eskişehir Bankası Mensupları Emekli Sandığı Vakfı
Türkiye Genel Sigorta A.Ş. Memur Ve Hizmelileri
Emekli Sandığı Vakfı
Ankara Anonim Türk Sigorta Şirketi Memur Ve
Hizmetlileri Emekli Sandığı Vakfı
Şeker Sigorta A.Ş. Personeli Sigorta Ve Yardım
Sandığı Vakfı
--------------------------------------------------------------------------------
Reformun ikinci (Asıl) ayağı boşta
İLK reform kanunu olan 5502 ile sosyal güvenlik
kurumlarını tek çatı (SGK) altında birleştirme amacı
gerçekleşti ama “Sosyal Güvenlik Reformu”nun asıl
ayağı olan 5510 Sayılı Kanun ise 31.05.2006 günü
TBMM’de kabul edilip 16.06.2006 günlü Resmi
Gazete’de yayınlanmıştı ama 117 CHP milletvekili ve
Cumhurbaşkanımız tarafından Anayasa Mahkemesi’ne
götürülüp önemli ölçüde iptal edilince yürürlüğe
giremedi.
Hükümet 1 Ocak 2007 olan yürürlük tarihini önce 1
Temmuz 2007’ye erteledi şimdi de 1 Ocak 2008 gününe
erteleneceği açıklandı. Şayet 5510 Sayılı Kanun
gerek temmuz ayında veya 2008 yılında yürürlüğe
girerse;
SSK’nın işçiler için uyguladığı 506,
Bağ-Kur’un esnaf-tüccarlar için uyguladığı 1479,
T.C. Emekli Sandığı’nın kamu görevlileri için
uyguladığı 5434,
Bağ-Kur’un çiftçiler için uyguladığı 2926,
SSK’nın tarımda amele olarak çalışanlara uyguladığı
2925,Sayılı kanunları ile,
Banka ve borsaların özel sandıklarının uygulama
senetleri,
ortadan kaldırılıp ve hepsini kapsayan Sosyal
Sigortalar ile Genel Sağlık Sigortası (SS ve GSS)
Kanunu gelecek
--------------------------------------------------------------------------------
REFORM YÜRÜRLÜĞE GİREBİLSEYDİ...
5510 Sayılı SS ve GSS Kanunuyla birlikte,
Memur, esnaf, işçi, bankacı, çiftçi, amele ayrı
sosyal güvenlik kanunlarına tabi olmayacak
aralarındaki farklılık ve ayrımlar giderilecek,
Aynı sağlık kurumlarına gidebilecek, aynı
eczanelerden ilaç alabilecek,
Ödedikleri prim tutarına göre hepsi için eşit
dereceli emekli aylığı hesaplanacak,
Memurun, işçinin, esnafın eş ve çocuklarına aynı
muamele yapılacak, dul ve yetim aylığı alacaksa
hepsi alacak, alamayacaksa hiçbiri alamayacak,
Bilgisayar sistemi ile sağlık karnesi, vizite kağıdı
devri bitecek sadece vatandaşlık numaranızı söylerek,
muayene olacak ve ilaçlar alınacak,
İstirahat aldığınızda, istirahat parası almak için
müdürlüklere gitmeyeceksiniz, mahallenizde en yakın
bankaya istirahat paranız gönderilecek,
Yani,
Söylenen adıyla NORM ve STANDART farklılıkları
ortadan kaldırılacak, her türlü ayrım yok edilecek,
insana, insan olduğu hatırlatılarak hizmet
verilecekti.
Ancak, SS ve GSS’nin 22 maddesi Anayasa Mahkemesi
tarafında kamu görevlilerinin diğer çalışanlarla
eşit olamayacağı hatta aynı yasada bile birlikte
isimlerinin geçemeyeceği görüşü ile iptal edildi ve
artık yürürlüğe girme şansı da kalmadı.
Kısaca, çeşitli gecekondularda yaşayan işçi, memur,
esnaf, amele, çiftçi 5502 Sayılı Kanun ile aynı
(eve) ÇATI altına alındı ama kamu görevlilerinin
salonda, işçilerin koridorda, amelenin kömürlükte,
çiftçinin bahçede yaşayabileceği aynı çatı altında
eşitlik sağlanamayacağı Anayasa Mahkemesi’nin
kararıyla ortaya çıktı.
Sonuç olarak, 2007 yılından itibaren SGK çatısı
altında herkese ayrı ayrı kanunları uygulanmaya
devam edilecek, hakimler, askerler, memurlar 1 koyup
3 alacaklar, işçiler 2 koyup 2 alacaklar, esnaf 3
koyup 2 almaya devam edecek. Memurun kızı SSK’lı
olarak çalışsa da, şirket kurup işletse de, kendisi
buralardan emekli olsa da bu arada kamu görevlisi
babasından yetim aylığı almaya devam edebilecek.
İşçinin ve Bağ-Kur’lunun çocukları ise yeni bir
sosyal güvenlik reformuna kadar havaya bakmaya devam
edecekler...
Sosyal Güvenlik Kurumu’nun kuruluşu tamamlandığında
“Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı” merkezi örgütü
ile taşra teşkilatını tam olarak kurduğunda ise her
ilde,
SSK Sigorta İl Müdürlüğü
Bağ-Kur İl Müdürlüğü
T.C. Emekli Sandığı Bölge Müdürlüğü kalmayacak ve üç
müdürlük ve müdür yerine bir tane Sosyal Güvenlik
İl Müdürü olacak... Ayrıca, hemen her ilçede hizmet
üretecek olan 1700 kadar “Sosyal Güvenlik
Merkezleri” kurulacak.
Yarın:Sosyal Güvenlik Reformu’nun ertelenmesiyle
birlikte kim nelerden oldu?
Ali Tezel
Akşam / 05.04.2007
MuhasebeNet.Net |
|
