|
Kanun No. 5944 |
|
Kabul Tarihi : 25/12/2009
|
BİRİNCİ KISIM
Genel Hükümler
BİRİNCİ BÖLÜM
Gider, Gelir, Finansman ve Denge
Gider
MADDE 1 -
(1) Bu Kanuna bağlı (A) işaretli cetvellerde
gösterildiği üzere, 10/12/2003 tarihli ve 5018
sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli;
a) (I) sayılı cetvelde yer alan genel bütçe
kapsamındaki kamu idarelerine 281.907.405.110 Türk
Lirası,
b) (II)
sayılı cetvelde
yer alan özel bütçeli idarelere 17.799.895.100 Türk
Lirası,
c)
(III) sayılı cetvelde yer alan düzenleyici
ve denetleyici kurumlara 1.949.287.082 Türk Lirası,
ödenek verilmiştir.
Gelir ve finansman
MADDE 2 -
(1) Gelirler:
Bu Kanuna bağlı (B) işaretli cetvellerde
gösterildiği üzere, 5018 sayılı Kanuna ekli;
a) (I) sayılı cetvelde yer alan genel bütçenin
gelirleri 231.235.584.000
Türk Lirası,
b) (II) sayılı cetvelde yer alan özel bütçeli
idarelerin gelirleri 4.898.274.700
Türk Lirası öz gelir, 13.386.485.400
Türk
Lirası Hazine yardımı olmak üzere toplam
18.284.760.100
Türk Lirası,
c) (III) sayılı cetvelde yer alan düzenleyici ve
denetleyici kurumların gelirleri
1.949.287.082
Türk Lirası,
olarak tahmin edilmiştir.
(2) Finansman:
Bu Kanuna bağlı (F) işaretli cetvellerde
gösterildiği üzere, 5018 sayılı Kanuna ekli (II)
sayılı cetvelde yer alan özel bütçeli idarelerin net
finansmanı 134.598.000
Türk Lirası olarak tahmin edilmiştir.
Denge
MADDE 3 - (1) Bu Kanunun 1
inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde
belirtilen ödenekler toplamı ile 2 nci maddesinin
birinci fıkrasının (a) bendinde yer alan tahmini
gelirler toplamı arasındaki fark, net borçlanma ile
karşılanır.
İKİNCİ BÖLÜM
Bütçe Düzenine İlişkin Hükümler
Bölüm düzeni ve deyimler
MADDE 4 - (1) Gider cetvelinin bölümleri,
analitik bütçe sınıflandırmasına uygun olarak
fonksiyonlar şeklinde düzenlenir. Fonksiyonlar;
birinci, ikinci, üçüncü ve dördüncü düzeyde alt
fonksiyonlara ayrılır.
(2) Bu Kanunda ve diğer kanunlarda giderlere ilişkin
yer alan;
a) "Fasıl ve bölüm" deyimleri, fonksiyonel
sınıflandırmanın birinci düzeyini,
b) "Kesim" deyimi, fonksiyonel sınıflandırmanın
ikinci düzeyini,
c) "Madde" deyimi, fonksiyonel sınıflandırmanın
üçüncü düzeyini,
ç) "Tertip" deyimi, kurumsal, fonksiyonel ve
finansman tipi kodların bütün düzeyleri ile ekonomik
sınıflandırmanın ilk iki düzeyini,
d) Borç ödemeleri yönünden "ilgili hizmet tertibi"
deyimi, borç konusu hizmetlerin yürütüldüğü ilgili
tertipleri,
ifade eder.
(3) Tahakkuk ettirilecek giderler Devlet muhasebesi
kayıtlarında ekonomik sınıflandırmanın dördüncü
düzeyini de kapsayacak şekilde gösterilir; kesin
hesap kanunu tasarısı ise ikinci düzeyde hazırlanır.
(4) İlgili mevzuat hükümleriyle analitik bütçe
sınıflandırması arasında gerekli uyumu sağlamaya ve
ortaya çıkabilecek sorunları gidermeye yönelik
düzenlemeler yapmaya Maliye Bakanı yetkilidir.
Bağlı cetveller
MADDE 5
- (1) Bu Kanunun 1 inci
maddesi ile verilen ödeneklerin dağılımı (A),
(2)
Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri
tarafından ilgili mevzuata göre tahsiline devam
olunacak gelirler (B),
(3)
Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin
gelirlerine dayanak teşkil eden temel hükümler (C),
(4) Bazı
ödeneklerin kullanımına ve harcamalara ilişkin
esaslar (E),
(5)
5018 sayılı Kanuna ekli
(II)
ve
(III)
sayılı cetvellerde yer alan idare ve kurumların
nakit imkânları
ile bu imkânlardan harcanması öngörülen tutarlar
(F),
(6)
10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Harcırah Kanunu
hükümleri uyarınca verilecek gündelik ve tazminat
tutarları (H),
(7) Çeşitli
kanunlara göre bütçe kanununda gösterilmesi gereken
parasal sınırlar (İ),
(8) Ek ders,
konferans ve fazla çalışma ücretleri ile diğer ücret
ödemelerinin tutarları (K),
(9)
11/8/1982
tarihli ve 2698 sayılı Milli Eğitim Bakanlığı Okul
Pansiyonları Kanununun 3 üncü
maddesi
gereğince Milli Eğitim Bakanlığı tarafından
yönetilen okul pansiyonlarının öğrencilerinden
alınacak
pansiyon
ücretleri (M),
(10) 7/6/1939 tarihli ve 3634 sayılı Milli Müdafaa
Mükellefiyeti Kanunu uyarınca milli müdafaa
mükellefiyeti yoluyla alınacak;
a)
Hayvanların alım değerleri (O),
b) Motorlu
taşıtların ortalama alım değerleri ile günlük kira
bedelleri (P),
(11)
5018 sayılı
Kanuna ekli
(I)
ve
(II)
sayılı cetvellerde yer alan kamu idarelerinin yıl
içinde
edinebilecekleri taşıtların cinsi, adedi, hangi
hizmette kullanılacağı ve kaynağı ile 5/1/1961
tarihli ve 237 sayılı Taşıt Kanununa tâbi kurumların
yıl içinde satın alacakları taşıtların azami satın
alma bedelleri (T),
(12)
Kanunlar ve
kararnamelerle bağlanmış vatani hizmet aylıkları
(V),
işaretli
cetvellerde gösterilmiştir.
Yeni tertip, gelir ve finansman kodları açılması
MADDE 6 - (1) İlgili mevzuatına göre, yılı
içinde hizmetin gerektirdiği hallerde Maliye
Bakanlığınca belirlenecek esas ve usuller
çerçevesinde merkezi yönetim kapsamındaki kamu
idarelerinin bağlı (A) işaretli cetvellerinde yeni
tertipler, (B) işaretli cetvellerinde yeni gelir
kodları ve (F) işaretli cetvellerinde yeni finansman
kodları açılabilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Mali Politikaya İlişkin Hükümler
Gerektiğinde kullanılabilecek ödenekler
MADDE 7 - (1) Personel Giderlerini Karşılama
Ödeneği:
Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel
bütçeli idarelerin bütçelerine konulan ödeneklerin
yetmeyeceği anlaşıldığı takdirde, ilgili mevzuatının
gerektirdiği giderler için "Personel Giderleri" ve
"Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri"
ile ilgili mevcut veya yeni açılacak tertiplere,
Maliye Bakanlığı bütçesinin
12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.1 tertibinde yer alan
ödenekten aktarma yapmaya,
(2) Yedek Ödenek:
Maliye Bakanlığı bütçesinin
12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.6 tertibinde yer alan
ödenekten, genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri
ile özel bütçeli idarelerin bütçelerinde mevcut veya
yeni açılacak (01), (02), (03), (05) ve (08)
ekonomik kodlarını içeren tertipler ile çok acil ve
zorunlu hallerde (06) ve (07) ekonomik kodlarını
içeren tertiplere aktarma yapmaya,
(3) Yatırımları Hızlandırma Ödeneği:
Maliye Bakanlığı bütçesinin
12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.3 tertibinde yer alan
ödenekten, 2010 Yılı Programının Uygulanması,
Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar esaslarına
uyularak, 2010 Yılı Yatırım Programının
uygulama durumuna göre gerektiğinde öncelikli
sektörlerde yer alan yatırımların hızlandırılması
veya yılı içinde gelişen şartlara göre öncelikli
sektör ve alt sektörlerde yer alan ve programa yeni
alınması gereken projelere ödenek tahsisi veya
ödeneklerinin artırılmasında kullanılmak üzere genel
bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli
idarelerin projelerine ilişkin mevcut veya yeni
açılacak tertiplere aktarma yapmaya,
(4) Doğal Afet Giderlerini Karşılama Ödeneği:
Maliye Bakanlığı bütçesinin
12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.5 tertibinde yer alan
ödeneği, yatırım nitelikli giderler açısından yılı
yatırım programı ile ilişkilendirilmek kaydıyla
genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel
bütçeli idarelerin her türlü doğal afet giderlerini
karşılamak amacıyla mevcut veya yeni açılacak
tertiplerine aktarmaya,
Maliye Bakanı yetkilidir.
Yatırım harcamaları
MADDE 8 - (1) 2010 Yılı Yatırım Programına ek
yatırım cetvellerinde yer alan projeler dışında
herhangi bir projeye harcama yapılamaz. Bu
cetvellerde yer alan projeler ile ödeneği toplu
olarak verilmiş projeler kapsamındaki yıllara sari
işlere (kurulu gücü 500 MW üzerinde olan baraj ve
HES projeleri, Gebze-Haydarpaşa, Sirkeci-Halkalı
Banliyö Hattının İyileştirilmesi ve Demiryolu Boğaz
Tüp Geçişi İnşaatı Projesi ve diğer demiryolu yapım
projeleri hariç) 2010 yılında başlanabilmesi için
proje veya işin 2010 yılı yatırım ödeneği, proje
maliyetinin yüzde 10’undan az olamaz. Bu oranın
altında kalan proje ve işler için gerektiğinde
projeler 2010 Yılı Programının Uygulanması,
Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar esaslarına
uyulmak ve öncelikle kurumların yatırım ödenekleri
içinde kalmak suretiyle revize edilebilir.
(2) Milli Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel
Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı
bütçelerinin (03) ekonomik
kodlarını içeren tertiplerinde yer alan
savunma sektörü, altyapı, inşa, iskan ve
tesisleriyle NATO altyapı yatırımlarının
gerektirdiği inşa ve tesisler ve bunlara ilişkin
kamulaştırmalar ile stratejik hedef planı içinde yer
alan alım ve hizmetler, Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığının vizesine bağlı olmayıp 2010 Yılı
Yatırım Programına ek yatırım cetvellerinde yer
almaz.
(3) Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin,
yatırım programında ödenekleri toplu olarak verilmiş
yıllık projelerinden makine-teçhizat, büyük onarım,
idame-yenileme, tamamlama ile bilgisayar yazılımı ve
donanımı projelerinin detay programları ile alt
harcama kalemleri itibarıyla tadat edilen ve
edilmeyen toplulaştırılmış projelerinin alt harcama
kalemleriyle ilgili işlemlerde 2010 Yılı Programının
Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar
esasları uygulanır.
(4) 2010 Yılı Yatırım Programına ek yatırım
cetvellerinde yıl içinde yapılması zorunlu
değişiklikler için 2010 Yılı Programının
Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair
Kararda yer alan usullere uyulur.
Resmi taşıtlara ilişkin hususlar
MADDE 9 - (1) Bu Kanuna bağlı (T) işaretli
cetvelde yer alan taşıtlar, ancak çok acil ve
zorunlu hallere münhasır olmak kaydıyla ilgili
bakanlığın teklifi üzerine Bakanlar Kurulu kararı
ile edinilebilir.
(2) Vakıf, dernek, sandık, banka, birlik, firma,
şahıs ve benzeri kuruluş veya kişilere ait olup 237
sayılı Kanun kapsamında bulunan kurumlar ile özel
kanunla kurulmuş diğer kamu kurum, kurul, üst kurul
ve kuruluşlarınca kullanılan taşıtların giderleri
için (güvenlik hizmetlerinde kullanılan taşıtlar
hariç) kurum bütçelerinden hiçbir şekilde ödeme
yapılamaz.
(3) Türk Silahlı Kuvvetleri (Jandarma Genel
Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı dahil),
Emniyet Genel Müdürlüğü ile Gümrük Müsteşarlığı
Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğüne kurum, kuruluş,
dernek ve vakıflarca hibe edilecek taşıtlar, (T)
işaretli cetvelde gösterilmesine gerek bulunmaksızın
Bakanlar Kurulu kararı ile edinilebilir.
(4) Emniyet Genel Müdürlüğüne ait taşıtlar,
12/4/2001 tarihli ve 4645 sayılı Kanun hükümleri
çerçevesinde (T) işaretli cetvelde gösterilmesine
gerek bulunmaksızın, cinsi ve adedi İçişleri
Bakanlığının talebi ve Maliye Bakanlığının teklifi
üzerine alınacak Bakanlar Kurulu kararında
belirlenmek kaydıyla 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı
Kamu İhale Kanununa tâbi olmaksızın mübadele yoluyla
yenileri ile değiştirilebilir. Aradaki fiyat farkı,
döner sermaye gelirleri, sosyal tesis veya kantin
gelirleri ile Türk Polis Teşkilatını Güçlendirme
Vakfı gelirlerinden karşılanır.
(5) Türk Silahlı Kuvvetlerine (Jandarma Genel
Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı dahil) ait
taşıtlar, 30/5/1985 tarihli ve 3212 sayılı Kanun
hükümleri çerçevesinde (T) işaretli cetvelde
gösterilmesine gerek bulunmaksızın, cinsi ve adedi
Milli Savunma Bakanlığının (Jandarma Genel
Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı için ise
İçişleri Bakanlığının) talebi ve Maliye Bakanlığının
teklifi üzerine alınacak Bakanlar Kurulu kararında
belirlenmek kaydıyla 4734 sayılı Kanuna tâbi
olmaksızın mübadele yoluyla yenileriyle
değiştirilebilir. Aradaki fiyat farkı, sosyal tesis
gelirlerinden, kantin gelirlerinden, döner sermaye
gelirlerinden veya bağış yoluyla (Jandarma Genel
Komutanlığı için Jandarma Asayiş Vakfı
gelirlerinden) karşılanır.
(6) Türk Silahlı Kuvvetlerine (Jandarma Genel
Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı dahil) ait
taşıtlardan, trafiğe tescil tarihi itibarıyla en az
10 yaşını doldurmuş olanlar, (T) işaretli cetvelde
gösterilmesine gerek bulunmaksızın, cinsi ve adedi,
ilgisine göre Milli Savunma Bakanlığı veya İçişleri
Bakanlığının kararıyla, 4734 sayılı Kanuna tâbi
olmaksızın ve satılacak taşıt sayısı satın alınacak
taşıt sayısından az olmamak ve satın alınacak taşıt
sayısı Milli Savunma Bakanlığı için 40 adedi,
Jandarma Genel Komutanlığı için 10 adedi ve Sahil
Güvenlik Komutanlığı için 5 adedi geçmemek üzere
mübadele yoluyla yenileriyle değiştirilebilir ve
aradaki fiyat farkı, bütçeden karşılanabilir. Bu
fıkrada yer almayan hususlar hakkında 3212 sayılı
Kanun hükümleri uygulanır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Bütçe Uygulamasına İlişkin Hükümler
Aktarma ve ekleme işlemleri
MADDE 10 - (1) a) Genel bütçe kapsamındaki
kamu idareleri ile özel bütçeli idarelerin
bütçelerinin "Personel Giderleri" ile "Sosyal
Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri"
tertiplerinde yer alan ödenekleri, Maliye Bakanlığı
bütçesinin "Personel Giderlerini Karşılama Ödeneği"
ile gerektiğinde "Yedek Ödenek" tertibine; diğer
ekonomik kodlara ilişkin tertiplerde yer alan
ödenekleri ise 5018 sayılı Kanunun 21 inci
maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan sınırlamalara
tâbi olmaksızın Maliye Bakanlığı bütçesinin "Yedek
Ödenek" tertibine aktarmaya,
b) Genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinden,
hizmeti yaptıracak olan kamu idaresinin isteği
üzerine bütçesinden yıl içinde hizmeti yürütecek
olan idarenin bütçesine, fonksiyonel sınıflandırma
ayrımına bakılmaksızın ödenek aktarmaya ve bu konuda
gerekli işlemleri yapmaya,
c) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri için 2010
Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve
İzlenmesine Dair Karara uygun olarak yılı yatırım
programında değişiklik yapılması halinde, değişiklik
konusu projelere ait ödeneklerle ilgili kurumlar
arası aktarmaya,
ç) Kamu idarelerinin yeniden teşkilatlanması sonucu,
bütçe kanunlarının uygulanması ve kesin hesapların
hazırlanması ile ilgili olarak gerekli görülen her
türlü bütçe ve muhasebe işlemleri için gerekli
düzenlemeleri yapmaya,
Maliye Bakanı yetkilidir.
(2) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel
bütçeli idareler, aktarma yapılacak tertipteki
ödeneğin yüzde 20’sine kadar kendi bütçeleri içinde
ödenek aktarması yapabilirler. Bu idarelerin yüzde
20’yi geçen diğer her türlü kurum içi aktarmalarını
yapmaya Maliye Bakanı yetkilidir. 2010 Yılı
Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve
İzlenmesine Dair Karara uygun olarak 2010 Yılı
Yatırım Programına ek yatırım cetvellerinde yer alan
projeler arasında aktarma yapılması halinde bu
aktarmanın gerektirdiği tertipler arası ödenek
aktarması işlemleri 5018 sayılı Kanunun 21 inci
maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan sınırlamalara
tâbi olmaksızın bu fıkra hükümlerine göre yapılır.
Söz konusu işlemlerle sınırlı olmak üzere bu fıkrada
yer alan yüzde 20 oranı yüzde 100 olarak
uygulanır.
(3) Genel bütçeli idareler, 13/12/1983 tarihli ve
180 sayılı Bayındırlık ve İskan Bakanlığının
Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde
Kararname kapsamında Bayındırlık ve İskan
Bakanlığına yaptıracağı işlere ilişkin ödeneklerini
Bayındırlık ve İskan Bakanlığı bütçesine aktarmaya
yetkilidir.
(4) Milli Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel
Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı; cari yıl
içinde aralarında yapılan hizmetlerin bedellerini
karşılamak amacıyla varılacak mutabakat üzerine,
bütçeleri arasında karşılıklı aktarma yapmaya
yetkilidir.
(5) Milli Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel
Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı;
bütçelerinde yer alan Silahlı Kuvvetlerin tek
merkezden yönetilmesi gereken ikmal ve tedarik
hizmetleri ile bir fonksiyona ait bir hizmetin diğer
bir fonksiyon tarafından yürütülmesi halinde ilgili
ödeneği, fonksiyonlar arasında karşılıklı olarak
aktarmaya yetkilidir.
(6) Özel bütçeli idareler ile düzenleyici ve
denetleyici kurumların (B) işaretli cetvellerinde
belirtilen tahmini tutarlar üzerinde gerçekleşen
gelirler ile (F) işaretli cetvellerinde belirtilen
ödenekleştirilmeyen finansman karşılıklarını ve
gerçekleşen finansman fazlalarını, idare ve
kurumların bütçelerinin mevcut veya yeni açılacak
tertiplerine ödenek olarak eklemeye Maliye
Bakanlığınca belirlenecek esas ve usuller
çerçevesinde kamu idareleri yetkilidir. Sermaye
ödenekleri, 2010 Yılı Programının Uygulanması,
Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar esaslarına
göre yılı yatırım programıyla ilişkilendirilir.
(7) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri
arasındaki kaynak transferleri ödenek aktarma
suretiyle yapılır. Merkezi yönetim bütçesi
kapsamındaki idareler ve kurumlar arasındaki diğer
kaynak transferleri tahakkuk işlemleriyle
gerçekleştirilir. Bu işlemler karşılığı tahsil
edilen tutarlar, ilgili kamu idaresince bir yandan
(B) işaretli cetvellere gelir, diğer yandan (A)
işaretli cetvellere ödenek kaydedilir.
Geçici hizmet karşılığı yapılacak ödemeler
MADDE 11 - (1) 5018 sayılı Kanuna ekli (I) ve
(II) sayılı cetvellerde yer alan kamu idareleri;
a) Arızi nitelikteki işleriyle sınırlı kalmak
koşuluyla yıl içinde bir ayı aşmayan sürelerle
hizmet satın alınacak veya çalıştırılacak kişilere
yapılacak ödemeleri,
b) İlgili mevzuatı uyarınca kısmi zamanlı hizmet
satın alınan kişilere yapılacak ödemeleri,
c) 5/6/1986 tarihli ve 3308 sayılı Mesleki Eğitim
Kanununun 25 inci maddesi gereğince aday, çırak ve
işletmelerde meslek eğitimi gören öğrencilere
yapılacak ödemeleri,
ç) 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları
Kanununun 4 üncü maddesinin (C) fıkrası gereğince
çalıştırılan geçici personele yapılacak ödemeleri,
bütçelerinin (01.4) ekonomik kodunda yer alan
ödenekleri aşmayacak şekilde yaparlar. Söz konusu
ekonomik kodu içeren tertiplere ödenek eklenemez,
bütçelerin başka tertiplerinden (bu ekonomik kodu
içeren tertiplerin kendi arasındaki aktarmalar ile
bu Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının (b)
bendi kapsamında yapılan aktarmalar hariç) ödenek
aktarılamaz ve ödenek üstü harcama yapılamaz. Ancak,
özelleştirme uygulamaları nedeniyle iş akitleri
feshedilenlerden 657 sayılı Kanunun 4 üncü
maddesinin (C) fıkrası hükmü çerçevesinde 5018
sayılı Kanuna ekli (I) ve (II) sayılı cetvellerde
yer alan kamu idarelerinde istihdam edilecek
personel için gerekli olan tutarları ilgili
tertiplere aktarmaya Maliye Bakanı yetkilidir.
Ödenek devir ve iptal işlemleri
MADDE 12 - (1) a) Milli Savunma Bakanlığı,
Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik
Komutanlığı bütçelerinin (özel ödenekler ve “03.9
Tedavi ve Cenaze Giderleri” ekonomik kodunu içeren
tertipler hariç) mal ve hizmet alım giderleri ile
ilgili tertiplerinde yer alan ödeneklerden yılı
içinde harcanmayan kısımları, hizmetin
devamlılığını sağlamak amacıyla ödeneklerinin
yüzde 30’unu aşmamak üzere ertesi yıl bütçesine
devren ödenek kaydetmeye,
b) 12/3/1982 tarihli ve 2634 sayılı Turizmi Teşvik
Kanununun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası
gereğince Kültür ve Turizm Bakanlığı bütçesinin
21.01.36.00 ve 21.01.36.63 kurumsal kodu altında
bulunan (03) ekonomik kodunu içeren tertiplerinde
yer alan tanıtma amaçlı ödeneklerden harcanmayan
kısımları ertesi yıl bütçesinin aynı tertiplerine
devren ödenek kaydetmeye,
c) Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu
bütçesinin 40.08.33.00-01.4.1.00-2-07.1 tertibinde
yer alan ödenekten harcanmayan kısımları ertesi yıl
bütçesinin aynı tertibine devren ödenek kaydetmeye,
ç) Sanayi ve Ticaret Bakanlığı bütçesinin
19.01.31.00-04.8.1.02-1-07.1,
19.01.31.00-04.8.1.04-1-08.1,
19.01.31.00-04.8.1.05-1-05.4 ve
19.01.31.00-04.8.1.06-1-05.4 tertiplerinde yer alan
ödeneklerden harcanmayan kısımlarını ertesi yıl
bütçesinin aynı tertibine devren ödenek kaydetmeye,
d) İlgili mevzuatı gereğince özel gelir kaydedilmek
üzere tahsil edilen tutarları, idare bütçelerinde
söz konusu mevzuatta belirtilen amaçlar için
tertiplenen ödenekten kullandırmak üzere genel
bütçenin (B) işaretli cetveline gelir kaydetmeye ve
bütçelenen ödenekten gelir gerçekleşmesine göre
ilgili tertiplere aktarma yapmaya, yılı içinde
harcanmayan ödenekleri (2009 yılından devredenler de
dahil) ertesi yıl bütçesine devren gelir ve ödenek
kaydetmeye, bu hükümler çerçevesinde yapılacak
işlemlere ilişkin esas ve usulleri belirlemeye,
Maliye Bakanı yetkilidir.
(2) Birinci fıkra kapsamında devredilen sermaye
ödenekleri, 2010 Yılı Programının Uygulanması,
Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar esaslarına
göre yılı yatırım programıyla ilişkilendirilir.
Mahalli idarelere yapılacak Hazine yardımları
MADDE 13 - (1) Maliye Bakanlığı bütçesinin;
a) 12.01.31.00-06.1.0.07-1-05.2 tertibinde yer alan
ödenek, 13/1/2005 tarihli ve 5286 sayılı Kanunun
geçici 7 nci maddesi çerçevesinde, il özel
idarelerine veya büyükşehir belediyelerine
devredilen personelin aylık ve diğer her türlü mali
ve sosyal haklarına ilişkin ödemelerini karşılamak
üzere 2/7/2008 tarihli ve 5779 sayılı İl Özel
İdarelerine ve Belediyelere Genel Bütçe Vergi
Gelirlerinden Pay Verilmesi Hakkında Kanunun geçici
1 inci maddesi çerçevesinde il özel idarelerine veya
büyükşehir belediyelerine,
b) 12.01.31.00-06.1.0.08-1-07.1 tertibinde yer alan
ödenek, Köylerin Altyapısının Desteklenmesi Projesi
(KÖYDES) kapsamında köylerin altyapı ihtiyaçları
için il özel idareleri ve/veya köylere hizmet
götürme birliklerine,
tahakkuk ettirilmek suretiyle kullandırılır. Bu
fıkra kapsamında ilgili idarelere yapılan Hazine
yardımları haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir
konulamaz.
(2) Birinci fıkranın (b) bendinde yer alan ödeneğin,
2010 Yılı Yatırım Programında belirlenmesini
müteakip il bazında dağılımı, kullandırılması,
izlenmesi ve denetimine ilişkin esas ve usuller
Yüksek Planlama Kurulu tarafından karara bağlanır.
Yükseköğretim kurumları ile ilgili işlemler
MADDE 14 - (1) Yükseköğretim Kurulu
Başkanlığı bütçesinin 38.01.02.00-09.9.9.00-2-05.3
(Öğretim Üyesi Yetiştirme Projesi) tertibinde yer
alan ödenek, bu proje kapsamında lisansüstü eğitim
veren yükseköğretim kurumlarına, mal ve hizmet
alımlarında kullanılmak üzere, görevlendirilen
öğrencilerin sayıları ve öğrenim alanları dikkate
alınarak tahakkuk ettirilmek suretiyle ödenir.
Ödenen bu tutar karşılığını bir yandan ilgili
yükseköğretim kurumunun (B) işaretli cetveline öz
gelir, diğer yandan (A) işaretli cetveline ödenek
kaydetmeye ilgili yükseköğretim kurumu yetkilidir.
(2) 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim
Kanununun 43 üncü maddesinin (d) bendi, 46 ncı, 58
inci, ek 25 inci, ek 26 ncı ve ek 27 nci maddeleri
ile 19/11/1992 tarihli ve 3843 sayılı Kanunun 7 nci
maddesi uyarınca tahsil edilen tutarlar ve diğer
gelirler, yükseköğretim kurumları bütçelerine özel
gelir ve özel ödenek olarak kaydedilmez. Tahsil
edilen bu tutar ve gelirler, ilgili yükseköğretim
kurumu bütçesine öz gelir olarak kaydedilir.
Kaydedilen bu tutarlar karşılığı olarak ilgili
yükseköğretim kurumu bütçesine konulan ödenekler,
gelir gerçekleşmelerine göre kullandırılır. (B)
işaretli cetvelde gelir kodları itibarıyla tahmin
edilen gelirleri aşan öz gelir tahsilâtları
karşılığı kadar (A) işaretli cetveline ödenek
eklemeye Maliye Bakanlığınca belirlenecek esas ve
usuller çerçevesinde yükseköğretim kurumları
yetkilidir.
(3) Öz gelir karşılığı olarak ilgili yükseköğretim
kurumu bütçesinin (A) işaretli cetvelinde
fonksiyonel sınıflandırmanın dördüncü düzeyinde
tertiplenen ödenekler arasında (09.6.0-Eğitime
yardımcı hizmetler fonksiyonu altında öz gelir
karşılığı tefrik edilen ödenekler arasında yapılacak
aktarmalar hariç) aktarma yapılamaz.
(4) Yükseköğretim kurumları, bütçelerinin “Üst
yönetim, akademik ve idari birimler” kurumsal kodu
altında tefrik edilen ödeneklerini, ihtiyaçlarında
kullanılmak üzere ilgili birimlere, Ödenek Gönderme
Belgesi düzenlemek suretiyle gönderirler. Ödenek
Gönderme Belgesi ile ödenek gönderilen birimler
harcama birimi, kendisine ödenek gönderilen birimin
en üst yöneticisi ise harcama yetkilisidir. Bütçe
ödeneklerinin gönderilmesi, kullanılması ve bütçe
işlemlerine ilişkin esas ve usulleri belirlemeye
Maliye Bakanı yetkilidir.
(5) Yıl içinde eklenen sermaye ödenekleri, 2010 Yılı
Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve
İzlenmesine Dair Karar esaslarına göre yılı yatırım
programıyla ilişkilendirilir.
Fonlara ilişkin işlemler
MADDE 15 - (1) Türk Silahlı Kuvvetlerine
stratejik hedef planı uyarınca temini gerekli modern
silah, araç ve gereçler ile gerçekleştirilecek
savunma ve NATO altyapı yatırımları için yıl içinde
yapılacak harcamalar, 7/11/1985 tarihli ve 3238
sayılı Kanunla kurulan Savunma
Sanayii Destekleme Fonunun kaynakları, bu amaçla
bütçeye konulan ödenekler ve diğer ayni ve nakdi
imkanlar birlikte değerlendirilmek suretiyle Savunma
Sanayii İcra Komitesince tespit edilecek esaslar
çerçevesinde karşılanır.
(2) Milli Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel
Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığına bütçe
ile tahsis edilen mevcut ödeneklerden birinci fıkra
hükümleri gereğince tespit edilecek tutarları;
Emniyet Genel Müdürlüğüne bütçe ile tahsis edilen
mevcut ödeneklerden helikopter, uçak alımları ile
revizyonlarına, hava araçlarına füze önleme, tespit
sistemlerinin takılmasına ve Helikopter Elektronik
Harp (HEWS) projesine ilişkin tutarları; Hudut ve
Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğüne bütçe ile tahsis
edilen mevcut ödenekler ile bu Genel Müdürlük
bütçesine kaydedilen ödeneklerden motorbot alımına
yönelik tutarları; Maden Tetkik ve Arama Genel
Müdürlüğüne bütçe ile tahsis edilen mevcut
ödeneklerden araştırma gemisi alımına yönelik
tutarları; ilgili hizmetleri gerçekleştirmek üzere
Savunma Sanayii Destekleme Fonuna ödemeye ilgisine
göre Milli Savunma Bakanı, İçişleri Bakanı, Sağlık
Bakanı veya Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı
yetkilidir.
(3) Savunma Sanayii Destekleme Fonundan Hazineye
yatırılacak paraları bir yandan genel bütçeye gelir,
diğer yandan Milli Savunma Bakanlığı bütçesinin
ilgili tertiplerine ödenek kaydetmeye ve geçen
yıllar ödenek bakiyelerini devretmeye Maliye Bakanı
yetkilidir.
Yabancı ülkelere yapılacak hizmet karşılıkları
MADDE 16 - (1) Maliye Bakanı;
a) Milli Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel
Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığınca yabancı
ülkelere ve uluslararası kuruluşlara kiraya verilen
veya bir hizmetin yerine getirilmesinde kullanılan
kara, deniz ve hava taşıtlarından alınan kira veya
ücret tutarlarını,
b) Türk Silahlı Kuvvetlerinin öğrenim ve eğitim
müesseselerinde okutulan ve eğitim gören yabancı
uyruklu subay, astsubay veya erlere yapılan giderler
karşılığında ilgili devletlerce ödenen tutarları,
c) NATO makamlarınca yapılan anlaşma gereğince yedek
havaalanlarının bakım ve onarımları için ödenecek
tutarları,
aynı amaçla kullanılmak üzere bir yandan genel
bütçeye gelir, diğer yandan yukarıda yazılı idare
bütçelerinde açılacak özel tertiplere ödenek
kaydetmeye ve bu suretle ödenek kaydedilen
tutarlardan yılı içinde harcanmayan kısımları ertesi
yıla devretmeye yetkilidir.
Bağış, hibe ve yardımlara ilişkin işlemler
MADDE 17 - (1) Maliye Bakanı;
a) Yurt içi ve yurt dışı kaynaklardan hibe olarak
yıl içinde elde edilecek imkânların Türk Lirası
karşılıklarını Hazine Müsteşarlığının teklifi
üzerine gereğine göre bütçeye gelir veya
gelir-ödenek-gider kaydetmeye,
b) Dış kaynaklardan veya uluslararası antlaşmalarla
bağış ve kredi yoluyla gelecek her çeşit malzemenin
navlun ve dışalımla ilgili vergi ve resimlerinin
ödenmesi amacı ile bunların karşılığını, ilgili
bütçelerinde mevcut veya yeni açılacak tertiplere
ödenek kaydetmeye ve gereken işlemleri yapmaya,
c) 2010 yılı içinde Milli Savunma Bakanlığı,
Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik
Komutanlığı ihtiyaçları için yabancı devletlerden
askeri yardım yoluyla veya diğer yollardan fiilen
sağlanacak malzeme ve eşya bedellerini, bağlı (B)
işaretli cetvelde açılacak tertiplere gelir ve
karşılıklarını da bu bütçelerde açılacak özel
tertiplere ödenek ve gider kaydetmeye,
yetkilidir.
(2) Türkiye-Avrupa
Birliği mali işbirliği kapsamında sağlanacak mali
imkânların karşılığı olarak ilgili idare
bütçelerinde (05), (06) ve (07) ekonomik kodlarını
içeren tertiplerde yer alan tutarların Ulusal Fona
ödenmesine ilgili bakanlar yetkilidir. Bu ödenekler
başka bir hizmet veya faaliyete tahsis edilemez.
Ancak, bu tutarlardan ödeme esnasında kur farkı
nedeniyle oluşan fazlalıklar ve ilgili projeler için
harcanamayan kısımlar ile Topluluk Programlarına
ilişkin Avrupa Birliği katkı bakiyeleri Ulusal Fon
hesaplarında tutulmaya devam edilir ve gerektiğinde
bu Kanun kapsamındaki idarelere ait program ve
projelerin finansmanı için kullanılabilir. Ulusal
Fona ödeme işlemi Hazine Müsteşarlığının bağlı
olduğu Bakanın talebi üzerine ve projelerin
finansman planlamasına uygun olarak en geç otuz gün
içinde gerçekleştirilir.
(3) İkinci fıkra uyarınca Ulusal
Fona ödenen bu tutarlar, 30/1/2003 tarihli ve 4802
sayılı Kanun kapsamında onaylanan Mutabakat
Zabıtlarında yer alan hükümler çerçevesinde
kullanılır.
(4) Türkiye-Avrupa
Birliği mali işbirliği kapsamındaki program ve
projelerin yürütülmesine ilişkin anlaşmalarda,
öngörülen nedenlerle Avrupa Komisyonuna iadesi
gereken hibe, kur farkları ve benzeri türden
doğabilecek ilave ödenek ihtiyacı, Maliye Bakanlığı
bütçesinde yer alan 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.6
tertibinden aktarma yapılmak suretiyle
karşılanabilir.
Muhtelif gelirlere ilişkin hususlar
MADDE 18 - (1) Devlet Meteoroloji İşleri
Genel Müdürlüğünün yabancı ülkelere verdiği
meteorolojik ürünlerin bedeli ve yabancı ülkelerden
aldığı meteorolojik ürünlerinin diğer yabancı
ülkelere veya yurt içindeki kişi ve kurumlara,
yabancı ülkelerin de anılan Genel Müdürlüğün
meteorolojik ürünlerinin diğer ülke ve kişilere
satışından yıl içinde elde edilecek döviz cinsinden
tutarlar, T.C. Merkez Bankası nezdinde açılacak özel
hesaba yatırılır. Bu tutarlardan ilgili anlaşmalar
gereğince yurt dışı kuruluşlara ödenmesi gereken
tutarlar, bu özel hesaptan Devlet Meteoroloji İşleri
Genel Müdürlüğünün talimatıyla T.C. Merkez
Bankasınca transfer edilir. Geri kalan tutarlar,
ilgili Genel Müdürlüğün talimatıyla T.C. Merkez
Bankasınca döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına
çevrilerek Genel Müdürlüğün ödemelerini yapan
muhasebe birimi hesabına aktarılır. Muhasebe birimi
hesabına aktarılan bu tutarlar, genel bütçeye gelir
kaydedilir.
(2) 2006 yılından önce katma bütçeli olan
idarelerden 5018 sayılı Kanunla genel bütçe
kapsamına alınanların ilgili mevzuatında belirtilen
kurum gelirleri, genel bütçe geliri olarak tahsil
edilir.
(3) 4/12/1984 tarihli ve 3096 sayılı Türkiye
Elektrik Kurumu Dışındaki Kuruluşların Elektrik
Üretimi, İletimi, Dağıtımı ve Ticareti ile
Görevlendirilmesi Hakkında Kanun kapsamındaki tabii
kaynakların ve tesislerin işletme haklarının
devrinden elde edilen gelirlerin tamamı genel
bütçeye gelir kaydedilir.
İKİNCİ KISIM
Devlet Borçları ve Kamu İktisadi Teşebbüslerine
İlişkin Hükümler
Hazine garantili imkân ve dış
borcun ikrazı limiti ve borçlanmaya ilişkin
işlemler
MADDE 19 -
(1)
2010 yılında, 28/3/2002 tarihli ve
4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin
Düzenlenmesi Hakkında Kanuna göre sağlanacak;
a) Garantili imkân ve dış
borcun ikrazı limiti 3 milyar ABD Dolarını,
b) Hazine Müsteşarlığınca belirlenecek koşullar
çerçevesinde ve elde edilecek kaynaklar Hazineye
aktarılacak şekilde kamu kurum ve kuruluşlarınca
ihraç edilecek sertifika, senet ve benzeri finansman
enstrümanlarına sağlanacak garanti tutarı 2 milyar
ABD Dolarını,
aşamaz.
(2) Birinci fıkranın (b) bendinde yer alan tutarı
bir katına kadar artırmaya Bakanlar Kurulu
yetkilidir.
(3) 1 inci maddenin birinci fıkrasının (a) bendi ile
belirlenen başlangıç ödeneklerinin yüzde 1’ine kadar
ikrazen özel tertip Devlet iç borçlanma senedi ihraç
edilebilir.
Görev zararları
MADDE 20 - (1)
Kamu iktisadi teşebbüslerinin 8/6/1984 tarihli ve
233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun
Hükmünde Kararnamenin 35 inci maddesi uyarınca
doğmuş ve doğacak görev zararı alacaklarına
mahsuben, alacak tutarlarının incelenmesi
tamamlanana kadar finansman ihtiyaçlarının
karşılanabilmesi amacıyla önceden yapılacak ödemeler
ilgili mevzuatında belirlenen esas ve usuller
uyarınca Hazine Müsteşarlığı bütçesinde yer alan
ilgili ödeneklerden karşılanır.
(2)
12/12/2001 tarihli ve 2001/3372 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı ile önceki yıllar kararları
kapsamında üretilen şekerin Türkiye Şeker
Fabrikaları A.Ş.'nin özelleştirme programına
alındığı tarih itibarıyla sözleşmesi ve bağlantısı
yapılmış olan dahilde işleme rejimi kapsamındaki
satışlarıyla ihracatından doğan ve/veya doğacak
görev zararları Hazine Müsteşarlığı bütçesinin
07.82.31.00-04.2.1.31-1-05.1 tertibindeki ödenekten
karşılanır.
(3) Hazinenin pay sahibi olduğu ve 233 sayılı Kanun
Hükmünde Kararname kapsamı dışındaki şirketlerin
Hazineye tekabül eden temettü tutarlarının (geçmiş
yıllarda gelir kaydı yapılmış, ancak gider kaydı
yapılmamış olanlar da dahil olmak üzere) tamamı veya
bir kısmı, şirketlerin ödenmemiş sermayesine ve/veya
görev zararı alacaklarına mahsup edilebilir. Söz
konusu mahsup işlemlerine Hazine Müsteşarlığının
bağlı olduğu Bakan; mahsup işlemlerini Hazine
Müsteşarlığının teklifi üzerine bütçenin gelir ve
gider hesaplarıyla ilişkilendirilmeksizin
mahiyetlerine göre ilgili Devlet hesaplarına
kaydettirmeye Maliye Bakanı yetkilidir.
(4) Türkiye İhracat Kredi Bankası Anonim Şirketinin
politik risk kapsamında yapacağı tahsilâtın ve
Bankanın faaliyet kârlarından Hazineye tekabül eden
temettü tutarlarının ve olağanüstü yedek akçelerinin
tamamı veya bir kısmı, Bankanın politik risk
alacağına ve/veya ödenmemiş sermayesine mahsup
edilebilir. Söz konusu mahsup işlemlerine Hazine
Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan; mahsup
işlemlerini Hazine Müsteşarlığının teklifi üzerine
bütçenin gelir ve gider hesaplarıyla
ilişkilendirilmeksizin mahiyetlerine göre ilgili
Devlet hesaplarına kaydettirmeye Maliye Bakanı
yetkilidir.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Kamu Personeline İlişkin Hükümler
Katsayılar, yurt dışı aylıkları, ücret ve
sözleşme ücreti
MADDE 21 - (1) 657 sayılı
Kanunun 154 üncü maddesi uyarınca,
1/1/2010-30/6/2010 döneminde aylık gösterge
tablosunda yer alan rakamlar ile ek gösterge
rakamlarının aylık tutarlara çevrilmesinde
uygulanacak aylık katsayısı (0,057314), memuriyet
taban aylığı göstergesine uygulanacak taban aylığı
katsayısı (0,76177), yan ödeme katsayısı (0,018172)
olarak uygulanır.
(2) 22/1/1990 tarihli ve 399
sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 3 üncü maddesinin
(c) bendi uyarınca çalıştırılan sözleşmeli
personelin ücret tavanı; 1/1/2010-30/6/2010
döneminde (3.008) Türk Lirası olarak uygulanır.
(3) Türkiye İstatistik Kurumu
tarafından 2009 yılı Aralık ayına ilişkin olarak
açıklanan 2003=100 Temel Yıllı Tüketici Fiyatları
Endeksinin 2009 yılı Haziran ayı endeksine göre
değişim oranının yüzde 4,5’i aşması halinde, aşan
kısmı telafi edecek şekilde birinci ve ikinci
fıkralarda yer alan katsayılar ile ücret tavanını
yeniden belirlemeye Bakanlar Kurulu yetkilidir.
(4) İdarelerin yurt dışı
kuruluşlarına dahil kadrolarında görev yapan Devlet
memurlarının yurt dışı aylıkları, yeni kurlar ve
yeni emsaller tespit edilinceye kadar, 29/6/2009
tarihli ve 2009/15191 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararına göre ödenir.
Kadroların kullanımına
ilişkin esaslar
MADDE 22
- (1) 13/12/1983 tarihli ve 190 sayılı Genel Kadro
ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde
Kararnamenin 2 nci
maddesinde belirtilen kamu idare, kurum ve
kuruluşları; serbest memur kadrolarına 2009 yılında
emeklilik, ölüm, istifa veya nakil sonucu ayrılan
memur sayısının yüzde 50'sini geçmeyecek
şekilde açıktan
veya diğer kamu idare, kurum ve kuruluşlarından
nakil suretiyle atama yapabilir. Bu
sınırlar içinde
memur ihtiyacını karşılayamayacak söz konusu
idare, kurum ve kuruluşlardan yükseköğretim
kurumları için ilave 4.000 adet, diğerleri için
ilave 21.000 adet atama izni verilebilir.
(2) Hakimlik ve savcılık
meslekleri ile bu meslekten sayılan görevlere ve
Tıpta ve Diş Hekimliğinde
Uzmanlık
Eğitimi Yönetmeliği uyarınca asistan kadrolarına
yapılacak atamalar, Maliye Bakanlığı, Çalışma ve
Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Gelir İdaresi Başkanlığı
ve Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığının ilgili
mevzuatları uyarınca vergi ve sosyal güvenlik
alanlarında münhasıran teftiş, denetim ve soruşturma
görevlerini yerine getirmek amacıyla ihdas edilmiş
kadrolarından yardımcı ve stajyer kadrolarına
yapılacak atamalar, 657 sayılı Kanunun 53 üncü
maddesine göre yapılacak özürlü personel atamaları,
27/7/1967 tarihli ve 926 sayılı Türk Silahlı
Kuvvetleri
Personel
Kanunu kapsamında veya diğer ilgili mevzuata göre
yapılacak askeri personel atamaları, emniyet
hizmetleri
sınıfında bulunan kadrolara yapılacak atamalar,
12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele
Kanununun ek 1 inci maddesi ve 24/5/1983 tarihli ve
2828 sayılı Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme
Kurumu Kanununun ek 1 inci maddesi uyarınca
yapılacak atamalar ile 24/11/1994 tarihli ve 4046
sayılı
Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanunun 22 nci
maddesi ve 4/2/1924 tarihli ve 406 sayılı Telgraf ve
Telefon
Kanununun ek 29 uncu maddesi uyarınca yapılacak
personel nakilleri, birinci fıkrada yer alan
sınırlamalara
tâbi değildir.
(3) İkinci fıkrada sınırlamalara tâbi olmaksızın
atama yapılabileceği belirtilen kadrolardan
ayrılanların
sayısı birinci fıkrada öngörülen yüzde 50 sınırının
hesabında dikkate alınmaz.
(4) Birinci fıkra kapsamında 657 sayılı Kanunun 59
ve 92 nci maddeleri uyarınca yapılacak açıktan
atamalar için Devlet Personel Başkanlığından izin
alınması zorunludur.
(5) 2/9/1983 tarihli ve 78 sayılı Yükseköğretim
Kurumları Öğretim Elemanlarının Kadroları Hakkında
Kanun Hükmünde Kararname eki cetvelde kadroları yer
alan yükseköğretim kurumları; öğretim üyesi
dışındaki boş öğretim elemanı kadrolarına, 2009
yılında emeklilik, ölüm, istifa, nakil, eğitimin
tamamlanması
veya başarısızlık sonucu kurumlarından ayrılan
öğretim elemanı sayısının yüzde 50'sini (araştırma
görevlisi
kadroları için yüzde 100'ünü) geçmeyecek şekilde
açıktan veya yükseköğretim kurumları ile diğer kamu
idare, kurum ve kuruluşlarından naklen atama
yapabilir. Bu sınırlar içinde öğretim elemanı
ihtiyacını
karşılayamayacak söz konusu yükseköğretim kurumları
için ilave 7000 adet atama izni verilebilir. İlave
olarak verilen
atama izninin en az 2.000 adedi öncelikle 1/3/2006
tarihli ve 5467 sayılı Kanun, 17/5/2007
tarihli ve 5662
sayılı Kanun ile 22/5/2008 tarihli ve 5765 sayılı
Kanunla kurulan üniversitelere Yükseköğretim
Kurulu koordinasyonunda Öğretim Üyesi Yetiştirme
Programı kapsamında yetiştirilmek amacıyla araştırma
görevlisi kadrolarına yapılacak atamalarda
kullanılır. Bu kadrolara atanacak araştırma
görevlilerinin yurt içinde ve yurt dışında
yetiştirilmelerine, yabancı dil öğretimi ile söz
konusu Program kapsamında yükseköğretim kurumlarına
sağlanacak diğer desteklere ilişkin esas ve usuller
Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenir.
(6) Tıpta ve Diş Hekimliğinde Uzmanlık Eğitimi
Yönetmeliği uyarınca araştırma görevlisi kadrolarına
yapılacak atamalar ile 8/4/1929 tarihli ve 1416
sayılı Ecnebi Memleketlere Gönderilecek Talebe
Hakkında
Kanun uyarınca yurt dışına eğitim amacıyla
gönderilenlerden öğretim elemanı kadrolarına
yapılacak
atamalar, beşinci fıkrada öngörülen sınırlamalara
tâbi değildir.
(7) Öğretim üyesi
kadrolarından ayrılanların sayısı ile Tıpta ve Diş
Hekimliğinde Uzmanlık Eğitimi Yönetmeliği
uyarınca atanmış oldukları araştırma görevlisi
kadrolarından ayrılanların sayısı beşinci fıkrada
öngörülen yüzde 50 veya yüzde 100 sınırının
hesabında dikkate alınmaz.
(8) 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci
maddesinde belirtilen kamu idare, kurum ve
kuruluşları ile 5018 sayılı Kanuna ekli
(III)
sayılı cetvelde yer alan kurumlar, kadro ve
pozisyonlarının dolu-boş
durumu ile bunlarda meydana gelen değişikliklere
ilişkin bilgileri Mart, Haziran, Eylül ve Aralık
aylarının son günü itibarıyla düzenleyerek anılan
ayları izleyen ayın yirmisine kadar e-bütçe
sisteminde veri
girişi yapmak suretiyle Maliye Bakanlığına
bildirirler. Ayrıca bu bilgileri içeren cetveller,
Devlet Personel Başkanlığına gönderilir.
(9) 1/1/2010 tarihi itibarıyla, 3/7/2005 tarihli ve
5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesinde
belirtilen oranları aşmış olan belediyeler ve
bunların kurdukları müessese ve işletmeler ile
26/5/2005 tarihli
ve 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanununun 18
inci maddesinde belirtilen oranı aşmış olan mahalli
idare
birliklerinin boş memur ve sürekli işçi kadrolarına
yapılacak atamalar hakkında 5393 sayılı Kanunun
geçici 1 inci maddesi hükümleri uygulanır.
Sözleşmeli personele ilişkin esaslar
MADDE 23 -
(1) 190
sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesinde
belirtilen kamu idare, kurum ve kuruluşlarında, 657
sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (B) fıkrası
ile 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun
Hükmünde Kararnamenin ek 7 nci maddesinde belirtilen
mevzuat kapsamında, 2009 yılındaki
vizeli mevcut pozisyon ve tip sözleşme örnekleri
yeni bir vize yapılmasına gerek kalmaksızın 2010
yılında kullanılmaya devam olunur. Bu pozisyonlarda
2009 yılında istihdam edilen personelden, 2010
yılında görevlerine devam etmeleri uygun
görülenlerle, mevcut sözleşme ücretlerine 2010 yılı
için mevzuat uyarınca yapılacak artışlar ilave
edilmek suretiyle yeni sözleşme yapılır.
(2) Kanun, uluslararası anlaşma, Bakanlar Kurulu
kararı veya yılı programıyla kurulması veya
genişletilmesi öngörülen birimler ile hizmetin
gerektirdiği zorunlu haller için, yılı ödeneğini
aşmamak kaydıyla yapılacak yeni vizeler dışında,
2009 yılı sözleşmeli personel pozisyon sayıları
hiçbir şekilde aşılamaz.
(3) Belediyeler, il özel idareleri ve mahalli idare
birlikleri ile bunların müessese ve işletmelerinde,
5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesi çerçevesinde
sözleşmeli personel istihdamı mümkün olan
hizmetlerde (anılan maddenin dördüncü fıkrasında
sayılan unvanların dışında olmak ve o hizmet için
ihdas edilmiş kadro bulunmamak kaydıyla kısmi süreli
olarak çalıştırılacak sözleşmeli personel hariç) 657
sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (B) fıkrasına göre
ayrıca sözleşmeli personel istihdam edilemez.
İşçi istihdamı ve ödeneklerine ilişkin esaslar
MADDE 24 - (1) Genel bütçe kapsamındaki kamu
idareleri ile 5018 sayılı Kanuna ekli (II) sayılı
cetvelde yer alan kamu idareleri, sürekli işçileri
ile 4/4/2007 tarihli ve 5620 sayılı Kanuna göre
çalıştıracakları geçici işçileri, bütçelerinin
(01.3) ile (02.3) ekonomik kodlarını içeren
tertiplerde yer alan ödenekleri aşmayacak sayı
ve/veya süreyle istihdam edebilirler.
(2) Toplu iş sözleşmelerinden doğacak yükümlülükler,
ihbar ve kıdem tazminatı ödemeleri, asgari ücret ve
sigorta prim artışı nedeniyle meydana gelecek ödenek
noksanlıkları Maliye Bakanlığı bütçesinin “Personel
Giderlerini Karşılama Ödeneği” ile “Yedek Ödenek”
tertiplerinde yer alan ödeneklerden aktarma yapılmak
suretiyle karşılanabilir. Birinci fıkrada belirtilen
ekonomik kodlara bu durumlar dışında (söz konusu
ekonomik kodlar arasındaki aktarmalar ile bu kodlar
için birimler arası aktarmalar hariç) hiçbir şekilde
ödenek aktarması yapılamayacağı gibi bütçenin başka
tertiplerinden işçi ücreti ve fazla süreli çalışma
ve/veya fazla çalışma ücreti de ödenemez. Bu
fıkradaki kısıtlamalar, kendi bütçe tertiplerinden
aktarma yapılması koşuluyla TÜBİTAK için uygulanmaz.
(3) Birinci fıkrada belirtilen kamu idarelerinin
harcama yetkilileri, fazla çalışma için öngörülen
ödeneğe göre iş programlarını yapmak, bu ödeneği
aşacak şekilde fazla süreli çalışma ve/veya fazla
çalışma yaptırmamak ve ertesi yıla fazla süreli
çalışma ve/veya fazla çalışmadan dolayı borç
bıraktırmamakla yükümlüdürler. Deprem, yangın, su
baskını, yer kayması, kaya düşmesi, çığ ve benzeri
afetler nedeniyle yürürlüğe konulacak Bakanlar
Kurulu kararları uyarınca yaptırılacak fazla
çalışmalar ile fazla çalışma ücret ödemelerine
ilişkin ilama bağlı borçlar için yapılacak
aktarmalar hariç fazla süreli çalışma ve/veya fazla
çalışma ücret ödemeleri için hiçbir şekilde ödenek
aktarması yapılamaz.
DÖRDÜNCÜ KISIM
Çeşitli Hükümler
Uluslararası kuruluşlara üyelik
MADDE 25 - (1) Genel bütçe kapsamındaki kamu
idareleri ile özel bütçeli idareler tarafından
kanun, kararname ve uluslararası anlaşmalar gereği
üye olunan uluslararası kuruluşlar dışındaki
uluslararası kuruluşlara, gerekli ödeneğin temini
hususunda Maliye Bakanlığının uygun görüşü alınmadan
üye olunamaz ve katılma payı ile üyelik aidatı adı
altında herhangi bir ödeme yapılamaz.
(2) Hazine ve Dış Ticaret Müsteşarlıklarının
uluslararası anlaşmalar, kanun ve kararnamelerle
Türkiye Cumhuriyeti adına üye olduğu uluslararası
kuruluşlara ilişkin işlemlerine (katılma payı
ödemeleri dahil) bu madde hükmü uygulanmaz.
Kamu idarelerince işletilen sosyal tesisler
MADDE 26 - (1) Merkezi yönetim kapsamındaki
kamu idarelerince işletilen eğitim ve dinlenme
tesisi, misafirhane, çocuk bakımevi, kreş, spor
tesisi ve benzeri sosyal tesislerin giderleri,
münhasıran bu tesislerin işletilmesinden
elde edilen gelirlerden karşılanır. Bu
yerlerde, merkezi yönetim bütçesi ile döner sermaye
ve fonlardan ücret ödenmek üzere 2010 yılında ilk
defa istihdam edilecek yeni personel
görevlendirilmez.
Muhasebe kayıtlarından çıkarılacak tutarlar
MADDE 27 - (1) 21/7/1953 tarihli ve 6183
sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında
Kanun kapsamında izlenen alacakların dışında
kalan ve muhasebe kayıtlarında bulunan Devlet
alacaklarından tutarı 15 Türk Lirasına kadar
olanların tahsili için yapılacak takibat
giderlerinin asıl alacak tutarından fazla
olacağının anlaşılması halinde, bu tutarların
muhasebe kayıtlarından çıkarılmasına genel bütçe
kapsamındaki kamu idarelerinde Maliye Bakanı, diğer
kamu idarelerinde üst yöneticiler yetkilidir.
Gelir ve giderlere
ilişkin diğer hükümler
MADDE 28
- (1) 4046 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin üçüncü
fıkrası kapsamındaki nakit fazlası
tutar, Fon tarafından Hazine İç Ödemeler Muhasebe
Birimi hesaplarına aktarılır ve genel bütçenin (B)
işaretli
cetveline gelir kaydedilir. Anılan Kanunun geçici 23
üncü maddesinin ikinci fıkrası, geçici 24 üncü
maddesinin ikinci fıkrası ile 20/2/2001 tarihli ve
4628 sayılı Elektrik Piyasası Kanununun 14 üncü
maddesinin beşinci fıkrası kapsamında öngörülen
ödenek kayıtları yapılmaz. Ayrıca, 4046 sayılı
Kanunun
geçici 24 üncü maddesinin ikinci fıkrası ile 4628
sayılı Kanunun 14 üncü maddesinin beşinci fıkrasında
öngörülen özel gelir kayıtları yapılmaz. Bu gelirler
genel bütçenin (B) işaretli cetveline gelir olarak
kaydedilir.
(2) Hükümet konaklarının yapımının programlanması,
satınalınması, kiralanması ile onarımlarının
yapılması işleri İçişleri Bakanlığınca yürütülür ve
bunlara ilişkin giderler bu amaçla anılan Bakanlık
bütçesinde yer alan ödeneklerden karşılanır.
(3) 22/2/2005 tarihli ve 5302 sayılı İl Özel İdaresi
Kanununun 51 inci maddesinin birinci fıkrasının (f)
bendi ile 3/7/2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye
Kanununun 68 inci maddesinin birinci fıkrasının (f)
bendi
uyarınca il özel idareleri ve belediyelerin ileri
teknoloji ve büyük tutarda maddi kaynak gerektiren
alt yapı yatırımlarında Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca
kabul edilen
projeleri için yapılacak borçlanmalar, 5302 sayılı
Kanunun 51 inci maddesinin birinci fıkrasının (d)
bendi ile 5393
sayılı Kanunun 68 inci maddesinin birinci fıkrasının
(d) bendi kapsamında hesaplanan faiz dahil borç
limitinin hesaplanmasına dahil edilir. Ancak, il
özel idareleri ve belediyelerin Avrupa Birliği ile
katılım
öncesi mali işbirliği çerçevesinde desteklenen
projelerinin finansmanı için sağlanan borçlanmalar
ile hükümetlerarası ikili mali işbirliği
protokolleri kapsamındaki projelerinin finansmanı
için sağlanan borçlanmalar söz konusu borç
stokunun hesabında dikkate alınmaz.
(4)
657 sayılı Kanunun 202 nci maddesi uyarınca çocuk
için verilmekte olan aile yardımı ödeneğinde,
15/1/2010 tarihinden
itibaren aynı maddede öngörülen sayı sınırlaması
dikkate alınmaz.
(5)
375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 1 inci
maddesinin (D) bendine göre yapılacak tazminat
ödemesi, 1/1/2010 tarihinden itibaren 750 TL olarak
uygulanır.
(6) Anadolu Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesinin
31/12/2009 tarihi itibarıyla uzaktan eğitim
uygulayan İktisat, İşletme ve Açıköğretim
Fakültesine ait hesaplarda yer alan kasa ve banka
hesabı
bakiyesinin 250 milyon TL'si genel bütçeye gelir
kaydedilmek üzere, 2010 yılı Şubat ayı sonuna kadar
Maliye Bakanlığı Merkez Muhasebe Birimi hesabına
aktarılır. Aktarılan bu tutarı, bir yandan genel
bütçenin
(B) işaretli cetveline gelir, diğer yandan 5467,
5662 ve 5765 sayılı kanunlarla yeni kurulan
üniversitelerin
yatırım projelerinde kullanılmak üzere
Üniversitelerin Desteklenmesi Projesi (ÜNİDES)
kapsamında Maliye
Bakanlığı bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.3
tertibine ödenek kaydetmeye Maliye Bakanı
yetkilidir.
Ayrıca, söz konusu bakiyenin 250 milyon TL'si Şubat
ayı sonuna kadar Yükseköğretim Kurulu hesabına
aktarılır. Aktarılan bu tutarı, bir yandan
Yükseköğretim Kurulu bütçesinin (B) işaretli
cetveline öz gelir,
diğer yandan
(A) işaretli cetvelinin mevcut veya yeni açılacak
tertiplerine ödenek kaydetmeye
Yükseköğretim
Kurulu yetkilidir. Sermaye ödenekleri, yılı yatırım
programı ile ilişkilendirilir. Ödenek
kaydedilen bu
tutar, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 10 uncu
maddesi kapsamında yürütülen
yükseköğretim
kurumlarının bilimsel araştırma projeleri ile yurt
içi ve yurt dışı öğretim elemanı ve öğrenci
değişim
programlarının desteklenmesi ve yurt içi ve yurt
dışında öğretim üyesi ve araştırmacı yetiştirilmesi
amacıyla söz konusu maddede belirtilen usul ve
esaslar çerçevesinde kullanılır.
Yürürlük
MADDE 29 – (1) Bu Kanun 1/1/2010 tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 30 – (1) Bu Kanunun;
a) Türkiye Büyük Millet Meclisi ile ilgili
hükümlerini Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanı,
b) Cumhurbaşkanlığı ile ilgili hükümlerini
Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri,
c) Sayıştay Başkanlığı ile ilgili hükümlerini
Sayıştay Birinci Başkanı,
ç) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile
ilgili hükümlerini ilgili bakanlar ve Maliye Bakanı,
d) Özel bütçeli idarelere ilişkin hükümlerini
idarelerin bağlı veya ilgili olduğu bakanlar ve
Maliye Bakanı,
e) Düzenleyici ve denetleyici kurumlara ilişkin
hükümlerini kendi kurulları ve/veya kurum
başkanları,
f) Diğer hükümlerini Maliye Bakanı,
yürütür.
