|
KAMU İHALE KANUNU İLE KAMU İHALE
SÖZLEŞMELERİ KANUNUNDA
DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN
Kanun No. 5812
Kabul Tarihi:
20/11/2008
MADDE 1 –
4/1/2002
tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun
3 üncü maddesinin (b) bendi aşağıdaki
şekilde; (e) bendinde yer alan “malzemeler”
ibaresi “hizmetler” şeklinde değiştirilmiş,
aynı bendin sonuna “ile araştırma-geliştirme
faaliyetleri kapsamında Türkiye Bilimsel ve
Teknolojik Araştırma Kurumundan yapacakları
mal, hizmet ve danışmanlık hizmet alımları,
et ve et ürünleri için Et ve Balık Kurumu
Genel Müdürlüğünden, ray üstünde çeken ve
çekilen araçlarda kullanılan
monoblok
tekerlek ve tekerlek takımları için Makine
ve Kimya Endüstrisi Kurumu Genel
Müdürlüğünden yapacakları alımlar” ibaresi
eklenmiş; (f) bendi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiş; (h) bendinin sonuna “sağlık
hizmeti sunan bu Kanun kapsamındaki
idarelerin teşhis ve tedaviye yönelik olarak
birbirlerinden yapacakları mal ve hizmet
alımları,” ibaresi eklenmiş ve maddeye
aşağıdaki (n) bendi eklenmiştir.
“b) Savunma, güvenlik veya istihbarat
alanları ile ilişkili olduğuna veya gizlilik
içinde yürütülmesi gerektiğine ilgili
bakanlık tarafından karar verilen veya
mevzuatı uyarınca sözleşmenin yürütülmesi
sırasında özel güvenlik tedbirleri alınması
gereken veya devlet güvenliğine ilişkin
temel menfaatlerin korunmasını gerektiren
hallerle ilgili olan mal ve hizmet alımları
ile yapım işleri,”
“f) Ulusal araştırma-geliştirme kurumlarının
yürüttüğü ve desteklediği
araştırma-geliştirme projeleri için gerekli
olan mal ve hizmet alımları ile
finansmanının tamamı Kanun kapsamındaki bir
idare tarafından karşılanarak elde edilen
sonuçların bu idare tarafından sadece kendi
faaliyetlerinin yürütülmesinde
faydalanıldığı haller hariç, her türlü
araştırma ve geliştirme hizmeti alımları,”
“n) Uluslararası mükellefiyetlerden doğan
veya ulusal amaçlı; savunma, güvenlik,
insani yardım gibi durumlarda ortaya
çıkabilecek acil ihtiyaçların, süratli ve
etkin bir biçimde temini amacıyla, önceden
güvenceler alınmasına olanak sağlayan
anlaşmalar veya sözleşmeler yapmak suretiyle
mal ve hizmet alımları,”
MADDE 2 –
4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesine,
“istekli” tanımından sonra gelmek üzere
aşağıdaki “İstekli olabilecek” tanımı,
“Kurul” tanımından sonra gelmek üzere
aşağıdaki tanımlar eklenmiş, “Hizmet”
tanımından “mimarlık ve mühendislik, etüt ve
proje, harita ve kadastro, imar uygulama,
her ölçekte imar planı” ibareleri
çıkarılmıştır.
“İstekli olabilecek: İhale konusu alanda
faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik
dokümanı satın almış gerçek veya tüzel
kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak
girişimi,”
“Ön ilan: Yıl içerisinde ihale edilmesi
planlanmış işlere ilişkin olarak, mali yılın
başlangıcını izleyen mümkün olan en kısa
sürede yapılan duyuruyu,
Elektronik Kamu Alımları Platformu: İdareler
ile kamu alımları sürecine taraf olanların
bu sürece ilişkin işlemleri internet
üzerinden gerçekleştirebilecekleri ve Kurum
tarafından yönetilen elektronik ortamı,
Dinamik alım sistemi: İhale dokümanına uygun
ön teklif veren ve sistemin geçerlik süresi
içerisinde yeterlik
kriterlerini sağlayan bütün
isteklilerin sisteme kabul edildiği,
piyasada mamul olarak bulunan malların
tedarikine yönelik tamamen elektronik
ortamda gerçekleştirilen alım sürecini,
Elektronik eksiltme: Tekliflerin
değerlendirilmesinin ardından elektronik
ortamda eksiltme şeklinde sunulan yeni
fiyatların veya belirli teklif unsurlarına
ilişkin yeni değerlerin bir elektronik araç
marifetiyle otomatik değerlendirme metotları
kullanılarak yeniden değerlendirilmesi ve
sıralandırılması şeklinde tekrar eden
işlemleri,
Çerçeve anlaşma: Bir veya birden fazla idare
ile bir veya birden fazla istekli arasında,
belirli bir zaman aralığında
gerçekleştirilecek alımların özellikle fiyat
ve mümkün olan hallerde öngörülen
miktarlarının tespitine ilişkin şartları
belirleyen anlaşmayı,”
MADDE 3 –
4734 sayılı
Kanunun 10 uncu maddesinin; birinci
fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt
bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş,
üçüncü fıkrasındaki “tüzel kişiliğin”
ibaresinden önce gelmek üzere “en az bir
yıldır” ibaresi eklenmiş, üçüncü fıkrasının
son cümlesi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“2) İstekli tarafından kamu veya özel
sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer
işlere ilişkin olarak;
a)
Son onbeş yıl
içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri
ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla
ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi
gösteren belgeler,
b)
Son onbeş yıl
içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri
ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla
ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin
en az % 80'i oranında denetlenen ya da
yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren
belgeler,
c)
Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet
işlerinde; ilk sözleşme bedelinin
tamamlanması şartıyla, son
onbeş yıl içinde
gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin
en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak
gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen
işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,
d)
Son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin
deneyimi gösteren belgeler,
e)
Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az
% 80’inin tamamlanması şartıyla, son
onbeş yıl içinde
geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul
işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet
işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla ilgili
deneyimi gösteren belgeler.”
“Denetim
faaliyetleri nedeniyle alınacak belgeler ilk
beş yıl en fazla beşte bir oranında, daha
sonraki yıllarda gerçek kişiler ile tüzel
kişilerin en az beş yıldır yarısından fazla
hissesine sahip olan mühendis ve mimarların
iş denetleme nedeniyle alacakları belgeler
tam olarak, yönetim faaliyetleri nedeniyle
alınacak belgeler en fazla beşte bir
oranında dikkate alınır.”
MADDE 4 –
4734 sayılı
Kanunun 11 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a) bendi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“a) Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler
gereğince geçici veya sürekli olarak kamu
ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar
ile 12/4/1991
tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele
Kanunu kapsamına giren suçlardan veya
örgütlü suçlardan veyahut kendi ülkesinde ya
da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine
rüşvet verme suçundan dolayı hükümlü
bulunanlar.”
MADDE 5 –
4734 sayılı
Kanunun 13 üncü maddesinin başlığı “İhale
ilan süreleri ve kuralları ile ön ilan”
olarak değiştirilmiş, ikinci fıkradan sonra
gelmek üzere aşağıdaki fıkralar eklenmiş,
maddede yer alan “Resmi Gazetede” ibareleri
“Kamu İhale Bülteninde” olarak
değiştirilmiştir.
“İlanların, elektronik araçlar ile
hazırlanması ve gönderilmesi halinde,
birinci fıkranın (a) bendinin (1) numaralı
alt bendindeki ilan süresi yedi gün
kısaltılabilir. İlan ile ihale ve ön
yeterlik dokümanına Elektronik Kamu Alımları
Platformu üzerinden doğrudan erişimin temin
edilmesi halinde, birinci fıkranın (a)
bendinin (1) numaralı alt bendindeki ilan
süresi ile belli istekliler arasında ihale
usulü ile yapılacak ihalelerde ön yeterliği
belirlenen adaylara yapılacak kırk günlük
davet süresi beş gün kısaltılabilir.
İdareler, yaklaşık maliyeti 8 inci maddede
belirtilen eşik değerlere eşit veya bu
değerleri aşan ihaleler için Kamu İhale
Bülteninde ön ilan yapabilirler.
Uluslararası ilan yapılan haller
dahil ön ilan
yapılması halinde kırk günlük ilan ve davet
süresi yirmidört
güne kadar indirilebilir.
Ön
ilanda aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:
a)
İdarenin adı, adresi, telefon ve faks
numarası ile elektronik posta adresi.
b)
İhalenin adı, niteliği, türü ile mal ve
hizmet alımlarında kalemler ve tahmini
miktarlar, yapım işlerinde ise işin
yapılacağı yer, yapı tekniği ve ihtiyaç
programına göre tahmin edilen fiziki miktarı
veya kapsamı.
c)
Çerçeve anlaşma yapılıp yapılmayacağı.
d)
İhalenin yapılacağı yer.
e)
İhale ilanının yılın hangi çeyreğinde
yayımlanacağı.
Ön
ilan yapılan hallerde, dördüncü fıkrada
belirtilen süre indiriminden
faydalanılabilmesi için ihale ilanının ön
ilan tarihinden itibaren en az kırk gün
sonra yayımlanması gerekir. Ön ilan yapılmış
olması idareye ihale yapma yükümlülüğü
getirmez.
Ön
ilan yapılan hallerde ihalenin açık ihale
veya belli istekliler arasında ihale
usullerinden biriyle gerçekleştirilmesi
zorunludur.
Ön
ilanlar Kamu İhale Bülteninde ücretsiz
yayımlanır.”
MADDE 6 –
4734 sayılı
Kanunun 20 nci
maddesinin üçüncü fıkrasının sonuna
aşağıdaki cümle eklenmiş ve birinci
fıkrasının son cümlesi ile dördüncü
fıkrasının ilk cümlesi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“Ön yeterlik
ilanında ve dokümanında belirtilmek
kaydıyla; yeterlikleri tespit edilenler
arasından dokümanda belirtilen
kriterlere göre
sıralanarak listeye alınan belli sayıda
istekli veya yeterli bulunan isteklilerin
tamamı teklif vermeye davet edilebilir.”
“Yapım işleri,
hizmet ve mal alım ihalelerinden işin
özelliğinin uzmanlık ve/veya ileri teknoloji
gerektirmesi nedeniyle açık ihale usulünün
uygulanamadığı işlerin ihalesi ile yaklaşık
maliyeti eşik değerin yarısını aşan yapım
işi ihaleleri bu usule göre yaptırılabilir.”
“Teklif vermeye davet edilmeyenlere davet
edilmeme gerekçeleri yazılı olarak
bildirilir.”
MADDE 7 –
4734 sayılı
Kanunun 21 inci maddesinin ikinci, dördüncü,
beşinci ve yedinci fıkraları aşağıdaki
şekilde değiştirilmiş, üçüncü ve altıncı
fıkraları yürürlükten kaldırılmıştır.
“(b), (c) ve (f) bentlerinde belirtilen
hallerde ilan yapılması zorunlu değildir.
İlan yapılmayan hallerde en az üç istekli
davet edilerek, yeterlik belgelerini ve
fiyat tekliflerini birlikte vermeleri
istenir.”
“(a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılacak
ihalelerde, ihale dokümanında belirtilen
değerlendirme
kriterlerine göre yeterliği tespit
edilen istekliler, öncelikle ihale konusu
işin teknik detayları ve gerçekleştirme
yöntemleri gibi hususlarda fiyatı içermeyen
ilk tekliflerini sunar. İdarenin
ihtiyaçlarını en uygun şekilde karşılayacak
yöntem ve çözümler üzerinde ihale komisyonu
her bir istekli ile görüşür. Teknik
görüşmeler sonucunda şartların netleşmesi
üzerine bu şartları karşılayabilecek
isteklilerden, gözden geçirilerek şartları
netleştirilmiş teknik şartnameye dayalı
olarak fiyat tekliflerini de içerecek
şekilde tekliflerini vermeleri istenir.
Bu
madde kapsamında yapılacak ihalelerde, ilk
fiyat tekliflerini aşmamak üzere
isteklilerden ihale kararına esas olacak son
yazılı fiyat teklifleri alınarak ihale
sonuçlandırılır.”
“(b), (c) ve (f) bendi kapsamında yapılan
mal alımlarında, malın sözleşme yapma süresi
içinde teslim edilmesi ve bunun idarece
uygun bulunması halinde, sözleşme yapılması
ve kesin teminat alınması zorunlu değildir.”
MADDE 8 –
4734 sayılı
Kanunun 22 nci
maddesinin birinci fıkrasının (f) ve (h)
bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve
aynı fıkraya aşağıdaki (i) bendi
eklenmiştir.
“f) Özelliğinden ve belli süre içinde
kullanılma zorunluluğundan dolayı
stoklanması ekonomik olmayan veya acil
durumlarda kullanılacak olan ilaç, aşı,
serum, anti-serum, kan ve kan ürünleri ile
ortez,
protez gibi
uygulama esnasında hastaya göre
belirlenebilen ve hastaya özgü tıbbî sarf
malzemeleri, test ve tetkik sarf malzemeleri
alımları.”
“h) 8/1/1943
tarihli ve 4353 sayılı Kanunun 22 ve 36
ncı maddeleri
uyarınca Türk veya yabancı uyruklu
avukatlardan hizmet alımları ile fikri ve
sınai mülkiyet haklarının ulusal ve
uluslararası kuruluşlar nezdinde tescilini
sağlamak için gerçekleştirilen hizmet
alımları.”
“i) Seçim dönemi bitmeden önce seçimlerin
yenilenmesine veya ara seçime ya da Anayasa
değişikliğinin halkoyuna sunulmasına karar
verilen hallerde; Yüksek Seçim Kurulu
tarafından yapılacak filigranlı oy pusulası
kağıdı ve
filigranlı oy zarfı kağıdı alımı ile oy
pusulası basım hizmeti alımı, mahalli
seçimlerde ise İl Seçim Kurulu başkanlıkları
tarafından alınacak oy pusulası basım
hizmeti alımı.”
MADDE 9 –
4734 sayılı
Kanunun 26 ncı
maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“Ancak, 13 üncü maddede
belirtilen ilânın yapılmaması veya ilân
sürelerine uyulmaması halleri hariç, yapılan
ilânlarda 24 ve 25 inci madde hükümlerine
uygun olmayan hatalar bulunması durumunda,
13 üncü maddeye göre
yirmibeş ve kırk günlük ilan süresi
bulunan ihalelerde ilânların yayımlanmasını
takip eden onbeş
gün diğer ihalelerde ise on gün içinde
hatalı hususlar için düzeltme ilânı yapılmak
suretiyle ihale veya ön yeterlik
gerçekleştirilebilir.”
MADDE 10 –
4734 sayılı
Kanunun 36 ncı
maddesinin ikinci fıkrasında yer alan
“teklif fiyatları açıklanır” ibaresi “teklif
fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı
açıklanır” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 11 –
4734 sayılı
Kanunun 37 nci
maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde
değiştirilmiş, son fıkrası yürürlükten
kaldırılmıştır.
“Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle
belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı
36 ncı maddeye
göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin
esasını değiştirecek nitelikte olmaması
kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği
bulunması halinde idarece belirlenen sürede
isteklilerden bu eksik bilgilerin
tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan
istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve
geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk
değerlendirme ve işlemler sonucunda
belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olan
isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada,
isteklilerin ihale konusu işi yapabilme
kapasitelerini belirleyen yeterlik
kriterlerine ve tekliflerin ihale
dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile
birim fiyat teklif cetvellerinde
aritmetik hata bulunup bulunmadığı
incelenir. Uygun olmadığı belirlenen
isteklilerin teklifleri ile birim fiyat
teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan
teklifler değerlendirme dışı bırakılır.”
MADDE 12 –
4734 sayılı
Kanunun 38 inci maddesine aşağıdaki fıkra
eklenmiştir.
“İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin
tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum
tarafından belirlenen
kriterleri esas alır. Kurum bu
maddenin uygulanmasında; aşırı düşük
tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve
ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değer veya
sorgulama kriterleri
ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.”
MADDE 13 –
4734 sayılı
Kanunun 40 ıncı
maddesinin ikinci fıkrası ile son fıkrası
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece
fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte
işletme ve bakım maliyeti, maliyet
etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik
değer gibi fiyat dışındaki unsurlar da
dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan
en avantajlı teklifin fiyat dışındaki
unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği
ihalelerde, ihale dokümanında bu unsurların
parasal değerleri veya nispi ağırlıkları
belirlenir.”
“İhale kararları ihale yetkilisince
onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde
kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin
ihalelere katılmaktan yasaklı olup
olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin
belgeyi ihale kararına eklemek zorundadır.
İki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda
ihale iptal edilir.”
MADDE 14 –
4734 sayılı
Kanunun 41 inci maddesi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“MADDE 41 - İhale sonucu, ihale kararının
ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü
izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde
bırakılan dahil
olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün
isteklilere bildirilir. İhale sonucunun
bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye
alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine
de yer verilir.
İhale kararının ihale yetkilisi tarafından
iptal edilmesi durumunda da isteklilere
gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim
yapılır.
İhale sonucunun bütün isteklilere
bildiriminden itibaren; 21 inci maddenin (b)
ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde
beş gün, diğer hallerde ise on gün
geçmedikçe sözleşme imzalanamaz.”
MADDE 15 –
4734 sayılı
Kanunun 42 nci
maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“41 inci maddede belirtilen sürelerin
bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken
hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı
tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde
ihale üzerinde bırakılan istekliye, tebliğ
tarihini izleyen on gün içinde kesin
teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi
imzalaması hususu bildirilir. Yabancı
istekliler için bu süreye
oniki gün ilave
edilir. Sözleşmenin imzalanacağı tarihte,
ihale sonuç bilgileri Kuruma gönderilmek
suretiyle ihale üzerinde kalan isteklinin
ihalelere katılmaktan yasaklı olup
olmadığının teyit edilmesi zorunludur.”
MADDE 16 –
4734 sayılı
Kanunun 43 üncü maddesinin birinci
fıkrasından sonra gelmek üzere aşağıdaki
fıkra eklenmiştir.
“Yapım işlerinde, 38 inci maddeye göre
gerekli değerlendirmeler yapıldıktan sonra,
ihalenin aynı madde uyarınca hesaplanan
sınır değerin altında teklif veren
isteklilerden biri üzerinde bırakılması
halinde, kesin teminat sınır değerin yüzde
altısı oranında alınır.”
MADDE 17 –
4734 sayılı
Kanunun 47 nci
maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir.
“Sonuç bildirimi
MADDE 47 - Bu Kanun kapsamında yer alan
idarelerin yapım işleri ile mal ve hizmet
alımlarının sonuçları, 42
nci maddeye göre
gönderilenler hariç, en geç
onbeş gün içinde
Kuruma bildirilir. Bu sonuçlardan Kanun
kapsamındaki ihalelere ilişkin olanlar Kurum
tarafından Kamu İhale Bülteninde yayımlanır.
Sonuç bildirimlerinde yer verilecek bilgiler
ile savunma, güvenlik ve istihbarat
alanlarında görev yapan idarelerin Kanun
kapsamında yaptıkları mal ve hizmet alımları
ile yapım işlerine ilişkin ihale
sonuçlarından hangilerinin yayımlanacağı
ilgili idarenin görüşü alınarak Kurum
tarafından belirlenir.”
MADDE 18 –
4734 sayılı
Kanunun 48 inci maddesi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“MADDE 48 - Mimarlık ve mühendislik, etüt ve
proje, harita ve kadastro, her ölçekte imar
planı, imar uygulama, ÇED raporu
hazırlanması, plan, yazılım geliştirme,
tasarım, teknik şartname hazırlanması,
denetim ve kontrolörlük gibi teknik, mali,
hukuki veya benzeri alanlardaki hizmetler,
danışmanlık hizmet sunucularından alınır.
Danışmanlık hizmetleri, bu bölümde yer alan
hükümlere uygun olarak sadece belli
istekliler arasında ihale usulü ile ihale
edilir. Ancak yaklaşık maliyeti 13 üncü
maddenin (b) bendinin (2) numaralı alt
bendinde hizmet alımları için öngörülen üst
limit tutarının altında kalan danışmanlık
hizmetleri, hizmet alımı ihalesiyle
gerçekleştirilebilir.”
MADDE 19 –
4734 sayılı
Kanunun 52 nci
maddesinin beşinci fıkrasının üçüncü ve
dördüncü cümleleri ile sekizinci fıkrasının
dördüncü cümlesi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“Ancak,
teklifin esasını değiştirecek nitelikte
olmaması kaydıyla belgelerde bilgi eksikliği
bulunması halinde, idarece belirlenen sürede
isteklilerden bu eksik bilgilerin
tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede eksik bilgileri
tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı
bırakılır ve geçici teminatları gelir
kaydedilir.”
“Bu işlemlerden
sonra, asgari teknik puan ve üzerinde puan
alan isteklilerin mali teklif zarfları
açılır ve teklif edilen fiyatlar ile
yaklaşık maliyet açıklanarak bir tutanakla
tespit edilir.”
MADDE 20 –
4734 sayılı
Kanunun 53 üncü maddesinin (b) fıkrasının
(9) numaralı bendinden sonra gelen paragraf
yürürlükten kaldırılmış; (c) fıkrasının
üçüncü paragrafının son cümlesi yürürlükten
kaldırılmış, aynı fıkranın sonuna aşağıdaki
paragraf eklenmiş; (e) fıkrasının birinci
paragrafının birinci cümlesi aşağıdaki
şekilde değiştirilmiş, bu paragraftan sonra
gelmek üzere aşağıdaki paragraflar eklenmiş
ve mevcut ikinci paragrafın üçüncü ve
dördüncü cümlesi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiş; (h) fıkrasının birinci
paragrafının ilk cümlesi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiş, aynı fıkranın ikinci
paragrafının sonuna aşağıdaki cümle
eklenmiş; (i) fıkrasının altıncı
paragrafının birinci cümlesinin başına “Kamu
ihale uzmanlığı hariç
olmak üzere” ibaresi eklenmiş, aynı
fıkranın beşinci paragrafından sonra gelmek
üzere aşağıdaki paragraf eklenmiş; (j)
fıkrasının (2) ve (4) numaralı bentleri
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Dava açma, icra takibi yapma ve
mahkemelerce verilen kararlara karşı üst
mercilere başvurmaktan vazgeçme yetkisi ile
üst dereceli mahkemelerce verilen kararlara
karşı karar düzeltme yoluna gidilmesinden
vazgeçme yetkisi Kurula aittir.”
“Kurul Başkan ve üyeleri, asli görevlerini
aksatmamak kaydıyla telif ücreti karşılığı
bilimsel amaçlı yayın yapabilir, ücret
karşılığı ders verebilir, bunun dışında özel
bir kanuna dayanmadıkça resmi veya özel
hiçbir görev alamaz, dernek, vakıf,
kooperatif ve benzeri yerlerde yöneticilik
yapamaz, ticaretle uğraşamaz, serbest meslek
faaliyetinde bulunamaz.”
“Kurul kararları yerindelik denetimine tabi
tutulamaz.
Kurul Başkan ve üyeleri ile Kurum personeli
hakemlik ve bilirkişilik yapamazlar.”
“Kurul üyeleri
ve Kurum personeli, görevleri nedeniyle
işledikleri ve kendilerine karşı işlenen
suçlar bakımından Devlet memuru sayılırlar.
Kurul üyeleri ile Kurum personelinin cezai
ve hukuki sorumluluğuna ilişkin olarak
19/10/2005
tarihli ve 5411 sayılı Bankacılık Kanununun
104 üncü maddesi hükümleri uygulanır.”
“Başkana görevlerinde yardımcı olmak üzere
Başkanın önerisi üzerine Kurul kararı ile üç
başkan yardımcısı atanabilir.”
“Daire
başkanlarının ataması başkanın önerisi
üzerine Kurul kararı ile diğer personelin
ataması ise Başkan tarafından yapılır.”
“Mükteseplerine uygun bir kadroya atamaları
gerçekleşinceye kadar süresi dolması
sebebiyle görevi sona eren Kurul Başkan ve
üyelerine almakta oldukları aylık ücret ile
sosyal hak ve yardımların Kurum tarafından
yapılmasına devam olunur. Mükteseplerine
uygun kadrolara atananlara, atama yapıldığı
tarih itibarıyla Kurum tarafından ödemede
bulunulmasına son verilir. Bir kamu
kurumunda çalışmayanlardan Kurul Başkan ve
üyeliğine atanıp süresi dolması sebebiyle
görevi sona erenlere herhangi bir göreve
veya işe başlayıncaya kadar, görevlerinin
sona erdiği tarihte almakta oldukları aylık
ücret ile sosyal hak ve yardımların Kurum
tarafından yapılmasına devam olunur. Kurum
tarafından bu kapsamda yapılacak ödemeler üç
ayı geçemez.”
“2) Mal ve hizmet alımı ihalelerinde;
yaklaşık maliyeti
beşyüz bin Yeni Türk Lirasına kadar
olanlarda bin Yeni Türk Lirası,
beşyüz bin ile
bir milyon Yeni Türk Lirası arasında
olanlarda iki bin Yeni Türk Lirası, bir
milyon Yeni Türk Lirası ve üzerinde
olanlarda üç bin Yeni Türk Lirası, yapım işi
ihalelerinde yaklaşık maliyeti bir milyon
Yeni Türk Lirasına kadar olanlarda bin Yeni
Türk Lirası, bir milyon ile on milyon Yeni
Türk Lirasına kadar olanlarda iki bin Yeni
Türk Lirası, on milyon ile yirmi milyon Yeni
Türk Lirası arasında olanlarda üç bin Yeni
Türk Lirası, yirmi milyon Yeni Türk Lirası
ve üzerinde olanlarda dört bin Yeni Türk
Lirası tutarındaki
itirazen şikayet
başvuru bedeli.”
“4) Her türlü basılı evrak, form, ilan,
doküman ve yayınlar ile Elektronik Kamu
Alımları Platformunun işletilmesinden elde
edilecek gelirler.”
MADDE 21 –
4734 sayılı
Kanunun Üçüncü Kısmının İkinci Bölümünün
başlığı “İhalelere Yönelik Başvurular ve
İnceleme” olarak, 54 üncü maddesi başlığı
ile birlikte aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“İhalelere yönelik başvurular
MADDE 54 - İhale sürecindeki hukuka aykırı
işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden
aday veya istekli ile istekli olabilecekler,
bu Kanunda belirtilen şekil ve usul
kurallarına uygun olmak şartıyla
şikayet ve
itirazen şikayet
başvurusunda bulunabilirler.
Şikayet ve
itirazen şikayet
başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi
zorunlu idari başvuru yollarıdır.
Şikayet
başvuruları idareye,
itirazen şikayet başvuruları Kuruma
hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle
yapılır.
Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer
verilir:
a)
Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da
temsilcisinin adı, soyadı veya unvanı ve
adresi.
b)
İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya
ihale kayıt numarası.
c)
Başvuruya konu olan durumun farkına
varıldığı veya bildirildiği tarih.
d)
Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı
deliller.
e)
İtirazen
şikayet
başvurularında idareye yapılan şikayetin ve
varsa şikayete ilişkin idare kararının
bildirim tarihi.
Şikayet
dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili
olunduğuna dair belgeler ile imza
sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneğinin eklenmesi zorunludur. Aday
veya isteklinin başvuru belgeleri veya
teklif zarfı içerisinde bu belgelerinin
bulunması durumunda, dilekçe ekinde söz
konusu belgeler aranmaz.
İtirazen
şikayette
bulunanlardan 53 üncü maddenin (j) bendinin
(2) nolu alt
bendinde belirtilen bedelin dört katı
tutarına kadar başvuru teminatı alınmasına
Bakanlar Kurulunca karar verilebilir.
Başvuru teminatları Kurum hesaplarına
yatırılır. Bu teminatlar Kurum gelirleri ile
ilişkilendirilmeksizin ayrı hesaplarda
tutulur.
İtirazen
şikayet
dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili
olunduğuna dair belgeler ile imza
sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru
bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına
yatırıldığına dair belgenin eklenmesi
zorunludur.
Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye,
birden fazla kişi tarafından ise aynı
ihaleye tek dilekçe ile başvuruda
bulunulamaz.
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve
henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya
Kurumun bildirim yapma zorunluluğu
bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna
kadar başvuru sahibi tarafından
giderilebilir.
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya
Kurum tarafından gerekçeli olarak;
a)
İhale sürecinin devam etmesine engel
oluşturacak ve düzeltici işlemle
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit
edilmesi halinde ihalenin iptaline,
b)
İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla
giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye
uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda,
düzeltici işlem belirlenmesine,
c)
Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına
uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya
şikayete konu
işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya
itirazen şikayet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması
hallerinde başvurunun reddine,
karar verilir.
Kurumun görev alanında bulunmaması hali
hariç, itirazen
şikayet
başvurusunun reddedilmesi durumunda, başvuru
teminatı yatırılan hallerde teminatın gelir
kaydedilmesine de karar verilir.
Dinamik alım sistemi, elektronik eksiltme ve
çerçeve anlaşmalara ilişkin başvuru esas ve
usulleri Kurum tarafından yürürlüğe
konulacak yönetmelikle belirlenir.”
MADDE 22 –
4734 sayılı
Kanunun 55 inci maddesi başlığı ile birlikte
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“İdareye şikayet
başvurusu
MADDE 55 - Şikayet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka
aykırılığı iddiasıyla
bu işlem veya eylemlerin farkına
varıldığı veya farkına varılmış olması
gereken tarihi izleyen günden itibaren 21
inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre
yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin
imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye
yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik
başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön
yeterlik veya ihale dokümanının ilana
yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın
alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına
ilişkin şikayetler
birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en
geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş
günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki
başvuruların idarelerce ihale veya son
başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması
esastır. Şikayet
üzerine yapılan incelemede tekliflerin
hazırlanmasını veya işin
gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi
veya teknik hataların veya eksikliklerin
bulunması ve idarece ihale dokümanında
düzeltme yapılmasına karar verilmesi
halinde, gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu
maddede belirtilen usule göre son başvuru
veya ihale tarihi bir defaya mahsus olmak
üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya
teknik hataların veya eksikliklerin ilanda
da bulunması halinde 26
ncı maddeye göre işlem tesis edilir.
İdare, şikayet
başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak
on gün içinde gerekçeli bir karar alır.
Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya
istekliler ile
istekli olabileceklere karar tarihini
izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile
ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik
başvurular dışında istekli olabileceklere
bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması
durumunda başvuru sahibi tarafından karar
verme süresinin bitimini, süresinde alınan
kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil
aday, istekli veya istekli olabilecekler
tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma
itirazen şikayet
başvurusunda bulunulabilir.
İdareye şikayet
başvurusunda bulunulması halinde, başvuru
üzerine alınan kararın son bildirim
tarihini, süresi içerisinde bir karar
alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini
izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve
itirazen şikayet
başvurusunda bulunulmadığı hususuna ilişkin
sorgulama yapılmadan veya
itirazen şikayet
başvurusunda bulunulması halinde ise Kurum
tarafından nihai karar verilmeden sözleşme
imzalanamaz.”
MADDE 23 –
4734 sayılı
Kanunun 56 ncı
maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir.
“Kuruma itirazen
şikayet başvurusu
MADDE 56 - İdareye
şikayet başvurusunda bulunan veya
idarece alınan kararı uygun bulmayan aday,
istekli veya istekli olabilecekler
tarafından 55 inci maddenin dördüncü
fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede,
sözleşme imzalanmadan önce
itirazen şikayet
başvurusunda bulunulabilir. İhalenin
iptaline ilişkin işlem ve kararlardan,
sadece şikayet ve
itirazen şikayet
üzerine alınanlar
itirazen şikayete konu edilebilir ve
bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan
Kuruma başvuruda bulunulabilir.
Kurum itirazen
şikayet
başvurularını başvuru sahibinin iddiaları
ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda
belirlenen hususlar ve itiraz edilen
işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin
ihlal edilip edilmediği açılarından inceler.
İdare tarafından şikayet
veya itirazen
şikayet üzerine alınan ihalenin iptal
edilmesi işlemine karşı yapılacak
itirazen şikayet
başvuruları ise idarenin iptal
gerekçeleriyle sınırlı incelenir.
Kanunda belirtilen sürelere ve usule
uyulmadan sözleşme imzalanmış olması veya
itirazen
şikayet
başvurusundan feragat edilmesi
itirazen şikayet
başvurusunun incelenmesine ve 54 üncü
maddede sayılan kararlardan birinin
alınmasına engel teşkil etmez.
Kurul tarafından gerekli görülen hallerde
tarafların ve ilgililerin dinlenmesine karar
verilir. Bu durumda, Kurul tarafından tespit
edilen tarihte taraflar ve ilgililer
dinlenir.
Kurum, itirazen
şikayete ilişkin
nihai kararını, incelenen ihaleye ilişkin
gerekli bilgi ve belgeler ile ihale işlem
dosyasının kayıtlara alındığı tarihi izleyen
yirmi gün içinde vermek zorundadır. Bu süre
21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre
yapılan ihaleler ile şikayet ve
itirazen şikayet
üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi
işlemine karşı yapılacak
itirazen şikayet
başvurularında on
iş günü olarak uygulanır.
Kurum, gerekli gördüğü takdirde özel
uzmanlık gerektiren teknik hususlarla ilgili
olarak ihtisas sahibi kamu veya özel hukuk
tüzel kişileri ile gerçek kişilerin görüşüne
başvurabilir. Görüşüne başvurulan özel hukuk
tüzel kişileri ile gerçek kişilere (8000)
gösterge rakamının memur aylıklarına
uygulanan aylık katsayısı ile çarpımı sonucu
bulunacak tutarı geçmemek üzere Kurul
tarafından belirlenen miktarda ödeme
yapılır. Kamu görevlilerinin görüşüne
başvurulması halinde
ise personele diğer mevzuatta yer alan
kısıtlamalara bağlı olmaksızın (5000)
gösterge rakamı esas alınmak suretiyle aynı
esaslar çerçevesinde ödeme yapılır. Bu fıkra
uyarınca yapılacak ödemeler damga vergisi
hariç herhangi bir vergi ve kesintiye tabi
tutulmaz.
Kurul tarafından verilen bütün kararlar,
karar tarihini izleyen beş iş günü içinde
taraflara tebligata çıkarılır ve tebligata
çıkarıldığı tarihi izleyen beş gün içinde
Kurumun internet sayfasında yayınlanır.
Kararlara erişim ücrete tabi tutulamaz.
İdareler hukuki durumda değişiklik yaratan
Kurul kararlarının gerektirdiği işlemleri
ivedilikle yerine getirmek zorundadır.”
MADDE 24 –
4734 sayılı
Kanunun 62 nci
maddesinin (e) ve (h)
bendleri aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“e) İdarelerce kanun, tüzük ve
yönetmeliklere göre istihdam edilen
personelin yeterli nitelik veya sayıda
olmaması halinde, bu Kanunda belirtilen
hizmetler için ihaleye çıkılabilir. Ancak
danışmanlık hizmet alım ihalelerinde,
istihdam edilen personelin yeterli nitelik
veya sayıda olmaması şartı aranmaz.”
“h) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya
mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun
yapım işi ihalelerine başvurularında, toplam
süresi onbeş
yılı geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden
sonra geçen her yıl,
yüzyirmiikibinüçyüzseksenyedi Yeni
Türk Lirası olarak hesaplanmak üzere 10 uncu
madde kapsamındaki benzer iş deneyimi olarak
dikkate alınır. Bu süre iş deneyimi bulunan
mimar ve mühendisler için uygulanmaz. Bu
bent kapsamında elde edilen deneyim mühendis
ve mimarın beş yıldır en az % 51 hissesine
sahip olduğu veya her iki ortağın da
mühendis olup % 50-% 50 ortak olduğu tüzel
kişiler tarafından da kullanılabilir.”
MADDE 25 –
4734 sayılı
Kanunun 65 inci maddesi başlığı ile birlikte
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Bildirim ve tebligat esasları
MADDE 65 - Aday, istekliler ve istekli
olabileceklere yapılacak her türlü bildirim
ve tebligatlarda aşağıdaki hususlara
uyulması zorunludur:
a)
Tebligatlar idareler veya Kurum tarafından
aşağıdaki yöntemler kullanılarak
yapılabilir:
1)
İmza karşılığı elden.
2)
İadeli taahhütlü mektupla.
3)
Elektronik ortamda.
4)
Faksla.
İadeli taahhütlü mektupla yapılan
tebligatlarda mektubun postaya verilmesini
takip eden yedinci gün, yabancı isteklilerde
ise ondokuzuncu
gün kararın istekliye tebliğ tarihi sayılır.
Tebligatın bu tarihten önce muhataba
ulaşması halinde ise fiili tebliğ tarihi
esas alınır.
b)
İdareler veya Kurum tarafından elektronik
ortamda veya faks ile yapılan tebligatlar
ile çerçeve anlaşmaya
dahil olan istekliler tarafından
elektronik ortamda sunulan fiyat
tekliflerinin aynı gün teyit edilmesi
zorunludur. Elektronik ortamda veya faks ile
yapılan bildirimlerde bildirim tarihi tebliğ
tarihi sayılır.
Ancak, idareler veya Kurum ile aday, istekli
ve istekli olabilecekler tarafından,
elektronik imza kullanılarak yapılan
işlemlerde ve şikayet başvurularına ilişkin
işlemler dahil
Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden
yapılacak ihale sürecine ilişkin işlemlerde
teyit aranmaz.
c)
Elektronik haberleşmede kullanılacak araçlar
ile bunların teknik özellikleri, yaygın
olarak kullanılan haberleşme ve bilgi
teknolojisi ürünleri ile uyumlu ve kolay
erişilebilir olmalı ve eşit muamele ilkesini
sağlamalıdır.
d)
Her türlü bilgi alışverişi ile bilginin
muhafazasında; verilerin bütünlüğü ile
tekliflerin ve başvuru belgelerinin
gizliliğinin sağlanması esastır.
Bu
Kanunda hüküm bulunmayan hallerde yapılacak
tebliğler hakkında Tebligat Kanunu hükümleri
uygulanır.”
MADDE 26 –
4734 sayılı
Kanunun ek 1 inci maddesi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“Elektronik Kamu Alımları Platformu
EK MADDE 1 - Bu Kanun
kapsamında yapılan ihalelerde; bu Kanunun 13
üncü maddesi hükümleri saklı kalmak üzere,
ilan, ihale dokümanının hazırlanması ve
verilmesi, katılım ve yeterliğe ilişkin
belgelerin sunulması, tekliflerin
hazırlanması, sunulması ve
değerlendirilmesi, ihalenin karara
bağlanması ve onaylanması, kesinleşen ihale
kararlarının bildirilmesi ve sözleşmenin
imzalanması gibi ihale süreciyle ilgili
aşamalar ile her türlü bildirimler kısmen
veya tamamen, Kurum tarafından oluşturulan
Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden
gerçekleştirilebilir.
Elektronik Kamu Alımları Platformunun
kurulması ve işletilmesi ile ihale sürecinde
elektronik araçların kullanımına ilişkin
esas ve usuller Kurum tarafından belirlenir.
Bu
Kanunun 13 üncü maddesi uyarınca yapılacak
bütün ilanlar aynı zamanda Elektronik Kamu
Alımları Platformunda da yayımlanır.
Bu
Kanun kapsamındaki alımlarda aday veya
isteklilerin yeterliğinin tespitine ilişkin
olarak Elektronik Kamu Alımları Platformu
üzerinden sistemler kurulabilir. Bu
sistemlerin kurulması, kurdurulması,
denetlenmesi, yetkilendirilen kuruluşların
yetkilerinin iptal edilmesi veya tedbir
niteliğinde kararlar alınması hususlarında
Kurum yetkilidir.”
MADDE 27 –
4734 sayılı
Kanunun ek 2 nci
maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir.
“Çerçeve anlaşmalar
EK
MADDE 2 - İdareler ihtiyaç duydukları mal ve
hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin
olarak açık ihale veya belli istekliler
arasında ihale usulünü uygulamak kaydıyla
çerçeve anlaşmalar yapabilir. Çerçeve
anlaşmalar rekabeti engelleyici, sınırlayıcı
veya bozucu şekilde kullanılamaz.
Çerçeve anlaşma kapsamında temin edilecek
mal ve hizmet alımları ile yapım işleri
Kanunun 13 üncü maddesine göre ilan edilir.
Çerçeve anlaşma kapsamında karşılanması
planlanan tahmini ihtiyaç miktarları ilanda
gösterilir.
Teminat alınmasına ilişkin hükümler hariç
olmak üzere, ihalelerin sözleşmeye
bağlanması hakkında bu Kanunda yer alan
hükümler çerçevesinde, süresi
kırksekiz ayı
geçmemek üzere çerçeve anlaşma imzalanır ve
sonuçlar Kamu İhale Bülteninde ilan edilir.
Çerçeve anlaşmalar, koşulların tamamının
baştan belirlendiği hallerde, bir istekli
ile de yapılabilir. Birden fazla istekli ile
yapılacak çerçeve anlaşmalarda istenilen
şartları karşılayan yeterli sayıda teklif
sunulması kaydıyla çerçeve anlaşmaya taraf
olacak istekli sayısı üçten az olmamak üzere
ihale dokümanında belirtilir. Çerçeve
anlaşmaların bir istekli ile yapıldığı
haller hariç, yapılan değerlendirme
sonucunda teklifleri geçerli kabul edilen
istekliler, ekonomik açıdan en avantajlı
tekliften başlanmak suretiyle sıralanarak
listeye alınır. Çerçeve anlaşmaya taraf olan
istekli sayısının üçün altına inmesi
halinde, mevcut çerçeve anlaşmanın sona
erdiği taraflara bildirilir.
Koşulların tamamının baştan belirlendiği
çerçeve anlaşma kapsamında yapılacak
alımlarda isteklilerden ilk tekliflerini
aşmamak kaydıyla yeniden teklif alınabilir.
Koşulların tamamının baştan belirlenmediği
hallerde ise çerçeve anlaşma koşullarında
esaslı değişiklik yapılmaması kaydıyla
isteklilerden yeniden teklif alınır.
İsteklilere ihale konusu işin karmaşıklığı
ve özgünlüğü gibi hususlar dikkate alınarak
tekliflerini sunmaları için yeterli süre
tanınır.
İstekliler yeterliklerinin devam ettiğini
oniki ayda bir
belgelendirir. Yeterliği devam etmeyenler
ile teklif vermeye davet edildiği halde iki
kez geçerli teklif vermeyen isteklilerin
çerçeve anlaşmaları feshedilir.
Münferit sözleşmeye davet edildiği halde
ihale dokümanında belirtilen süre içerisinde
sözleşme imzalamayan istekliyle yapılan
çerçeve anlaşma feshedilir ve istekli
hakkında 58 inci madde hükümleri uygulanır.
Münferit sözleşme aşamasına ilişkin olarak
bu Kanunun 6, 38, 40, 41, 42, 43, 44, 45,
46, 54, 55 ve 56 ncı
maddeleri uygulanmaz. Bu maddelerde
belirtilen hususlar
dahil çerçeve anlaşma kapsamında
yapılacak alımların usul ve esasları ile
nitelik ve kapsamını belirlemeye, ve
sınırlar koymaya, sözleşme düzenlenmesine
gerek görülen durumlarda sözleşmelerin
şeklini ve kapsamını belirlemeye Kurum
yetkilidir.
Çerçeve anlaşma yapılmış olması, idareye
alım yapma yükümlülüğü getirmez. İdare,
çerçeve anlaşma kapsamındaki ihtiyaçlarını
bu Kanunda yer alan diğer usulleri kullanmak
suretiyle de temin edebilir.”
MADDE 28 –
4734 sayılı
Kanuna aşağıdaki ek maddeler eklenmiştir.
“Dinamik alım sistemi
EK
MADDE 4 - Dinamik alım sistemi, piyasada
mamul olarak bulunan malların elektronik
ortamda alımında kullanılabilir. Sistemin
kurulmasında açık ihale usulü uygulanır.
Dinamik alım sistemi rekabeti engelleyici,
sınırlayıcı veya bozucu şekilde işletilemez.
Sistemin tesis edileceği hususu Kamu İhale
Bülteninde ilan edilmek suretiyle duyurulur.
İhale dokümanında; planlanan alımın
niteliği, türü ve miktarının yanı sıra satın
alma sistemine, bu sistemin işletilmesinde
kullanılacak elektronik
ekipmana, sisteme teknik olarak
bağlanabilmek için gerekli düzenlemelere,
sistemin işleyişini düzenleyen kurallara ve
diğer hususlara ilişkin bilgilere yer
verilir.
Yeterlik kriterlerini sağlayan ve ihale
dokümanında yer alan şartlara uygun ön
teklif veren bütün isteklilere sisteme
dahil olma imkanı
verilir. Ön teklifler ihale dokümanında yer
alan şartlara uygun olduğu sürece sürekli
olarak geliştirilebilir.
Ön
tekliflerin değerlendirilmesi, verildikleri
tarihten itibaren onbeş
gün içinde tamamlanır. Teklif vermeye
davetin henüz yapılmamış olması halinde
değerlendirme süresi
onbeş güne kadar bir defa
uzatılabilir.
Dinamik alım sisteminin tesis edildiği veya
sistemin kurulmasından vazgeçildiği ile ön
tekliflerin sisteme kabul veya
reddedildikleri hususu isteklilere karar
alındıktan sonra en geç üç gün içinde
bildirilir.
Her bir alım için sisteme kabul edilmiş
istekliler teklif vermeye davet edilir.
Yapılacak alımlar bu davetten en az
onbeş gün önce
basitleştirilmiş ilan yoluyla duyurulur.
Sisteme kabul edilen bütün istekliler,
tekliflerini sunmaları için yeterli süre
tanınmak suretiyle teklif vermeye davet
edilir.
Teklifler, ihale dokümanında belirtilen
esaslara göre değerlendirilmek suretiyle
alım sonuçlandırılır ve sözleşmeye bağlanır.
Dinamik alım sisteminin süresi kırk sekiz
aydan fazla olamaz.
Dinamik alım sisteminde yapılacak ihalelerde
Elektronik Kamu Alımları Platformu
kullanılır. Sisteme kabul edilmeye ve
sistemin yürütülmesine ilişkin olarak
herhangi bir ücret talep edilmez.
Dinamik alım sistemi
dahilinde yapılacak alımlara ilişkin
sözleşme düzenlenmesi gerekli haller ile bu
sözleşmelerin şeklini ve kapsamını
belirlemeye Kurum yetkilidir.
Elektronik eksiltme
EK
MADDE 5 - İlan ve ihale dokümanında
belirtilmesi kaydıyla, açık ihale, belli
istekliler arasında ihale ve 21 inci
maddenin (a), (d) ve (e) bentleri uyarınca
yapılan pazarlık usulü ihalede tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasının
tamamlanmasından sonra elektronik eksiltme
yapılabilir. Dinamik alım sistemi ve çerçeve
anlaşma kapsamında yapılan ihalelerde de
elektronik eksiltme uygulanabilir. 48 inci
madde uyarınca yapılan danışmanlık hizmet
alımı ihalelerinde ise elektronik eksiltme
uygulanmaz.
Elektronik eksiltme ancak ihale konusu
alımın bütün teknik özelliklerinin net
olarak belirlendiği hallerde kullanılabilir.
Elektronik eksiltmeye başlamadan önce ihale
dokümanında belirlenen şartlara göre
tekliflerin ilk değerlendirmesi yapılır.
Yeterli kabul edilen istekliler elektronik
ortamda yeniden teklif vermeye aynı anda
davet edilir. Davette, eksiltmenin başlama
tarihi ve saati ile kullanılmakta olan
elektronik araca isteklinin bağlantı
kurabilmesi için gerekli bütün bilgilere yer
verilir. Elektronik eksiltmenin her
aşamasını gösteren bir zaman çizelgesi davet
ile birlikte iletilir. Birbirini izleyen
birden fazla aşamada elektronik eksiltme
yapılabilir. Davetin gönderildiği tarihten
iki iş günü geçmeden eksiltmeye başlanamaz.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat
dışı unsurlar da dikkate alınarak
belirlendiği hallerde, yapılan ilk
değerlendirme sonucu ile eksiltmede verilen
yeni tekliflere göre sıralamayı düzenleyen
matematiksel formül de davette bildirilir.
Bu formül, ihale ilanında veya ihale
dokümanında belirtildiği şekilde ekonomik
açıdan en avantajlı teklifin tespitinde
kullanılan bütün unsurların varsa nispi
ağırlıklarını da içerir.
Elektronik eksiltmenin her aşamasında, o
andaki sıralamalarını öğrenebilmeleri için
gerekli bilgiler anında isteklilere
ulaştırılır. İhale dokümanında belirtilmesi
kaydıyla, diğer isteklilerin teklifleri
hakkında bilgiler ve eksiltmenin herhangi
bir aşamasındaki istekli sayısı da
duyurulabilir. Ancak elektronik eksiltme
süresince isteklilerin kimlikleri
açıklanamaz.
Elektronik eksiltme aşağıdaki durumlardan
biri veya birkaçının gerçekleşmesi halinde
sona erdirilir:
a)
Eksiltmeye katılım için yapılan davette
eksiltmenin tamamlanacağı belirtilen tarih
ve saatin dolması.
b)
Yeni tekliflerin verilebilmesine ilişkin
olarak davette bildirilen bekleme süresi
içinde asgari fark aralığını sağlayan
tekliflerin alınamaması.
c)
Davette bildirilen tur sayısının
tamamlanması.
Finansal kiralama
EK
MADDE 6 - Kanun kapsamındaki idarelerin
finansal kiralama suretiyle yapacakları mal
alımlarında uygulanacak esas ve usuller
Kurum tarafından belirlenir.”
MADDE 29 –
4734 sayılı
Kanunun geçici 4 üncü maddesine aşağıdaki
fıkra eklenmiştir.
“Bu Kanunun 3 üncü
maddesinin (f) bendi gereğince Türkiye
Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu
tarafından uygulanacak usul ve esaslar
Maliye Bakanlığı ve Kurumun görüşleri
alınarak Türkiye Bilimsel ve Teknolojik
Araştırma Kurumu tarafından; (n) bendine
ilişkin esas ve usuller Maliye Bakanlığı ve
Kurumun görüşleri alınarak ilgili
bakanlıklar tarafından hazırlanacak
yönetmeliklerle belirlenir.”
MADDE 30 –
4734 sayılı
Kanuna aşağıdaki geçici maddeler
eklenmiştir.
“Başlanmış olan ihaleler
GEÇİCİ MADDE 8 - Bu Kanunun yürürlüğe
girdiği tarihe kadar ilan edilmiş veya
yazılı olarak duyurulmuş ihaleler hakkında,
bu Kanunun yayımlandığı tarihte yürürlükte
bulunan kanun hükümlerinin uygulanmasına
devam edilir.
Bu
Kanunun 35 inci maddesinin (b) bendinde
sayılanların yürürlüğe girdiği tarihe kadar
yapılmış olan şikayet
başvuruları ile bu Kanun ve ilgili mevzuat
hükümlerine aykırılık iddiaları içeren
başvurular, başvurunun yapıldığı tarihte
yürürlükte bulunan mevzuat hükümlerine göre
sonuçlandırılır.
Mevcut görevlendirmeler
GEÇİCİ MADDE 9 -
31/5/2008 tarihinden önce 53 üncü
maddenin (i) fıkrasının son paragrafına göre
Kurumda kamu ihale uzmanı olarak
görevlendirilenlerden fiilen görev
yapanların görevlendirmeleri Kurumun
ihtiyacına göre devam ettirilebilir.
Kurul başkan ve üyelerinin görev süreleri
GEÇİCİ MADDE 10 - Kurulun mevcut başkan ve
üyelerinden bu Kanunun yürürlüğe girdiği
tarihten önce başka bir üyenin görev
süresini tamamlamak üzere atanmış olanların
görev süreleri atandıkları tarihten itibaren
beş yıl olarak uygulanır.”
MADDE 31 –
5/1/2002
tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale
Sözleşmeleri Kanununun 5 inci maddesinin
ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“İdarelerce yapılacak sözleşmeler Tip
Sözleşme hükümleri esas alınarak düzenlenir.
Mal ve hizmet alımlarında, Kurumun uygun
görüşü alınmak kaydıyla istekliler
tarafından hazırlanması mutat olan
sözleşmeler kullanılabilir.”
MADDE 32 –
4735 sayılı
Kanunun 6 ncı
maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi
aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve bu
bentten sonra gelmek üzere aşağıdaki (e)
bendi eklenmiş, ikinci fıkrasındaki “Çerçeve
sözleşme” ibaresi “Çerçeve anlaşma”, “kısa”
ibaresi “münferit” olarak değiştirilmiştir.
“d) Yapım işlerinde; niteliği itibarıyla iş
kalemlerinin bir kısmı için anahtar teslimi
götürü bedel, bir kısmı için birim fiyat
teklifi alma yöntemleri birlikte uygulanmak
suretiyle gerçekleştirilen ihaleler
sonucunda karma sözleşme,”
“e) Çerçeve anlaşmaya dayalı olarak idare
ile yüklenici arasında imzalanan münferit
sözleşme,”
MADDE 33 –
4735 sayılı
Kanunun 9 uncu maddesi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“MADDE 9 - Yapım
işlerinde yüklenici; işyerlerindeki her
türlü araç, malzeme,
ihzarat, iş ve hizmet makineleri,
taşıtlar, tesisler ile sözleşme konusu iş
için, işin özellik ve niteliğine göre ihale
dokümanında belirtilen şekilde, işe başlama
tarihinden geçici kabul tarihine kadar geçen
süre içinde oluşabilecek deprem, su baskını,
toprak kayması, fırtına, yangın gibi doğal
afetler ile hırsızlık, sabotaj gibi risklere
karşı, geçici kabul tarihinden kesin kabul
tarihine kadar geçecek süreye ilişkin ise
kapsamı ihale dokümanında belirtilen
genişletilmiş bakım devresi teminatını
içeren sigorta yaptırmak zorundadır.”
MADDE 34 –
4735 sayılı
Kanunun 20 nci
maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde
yer alan “yirmi gün” ibaresi “on gün” olarak
değiştirilmiştir.
MADDE 35 –
Bu Kanunun;
a)
1, 2, 8, 10, bu maddenin (b) bendi ile
yürürlüğü düzenlenen hükümleri hariç 20
nci maddesinin
diğer hükümleri ile 26, 28, 29 ve 30 uncu
maddeleri yayımı tarihinde,
b)
14, 21, 22 ve 23 üncü maddeleri ile 20
nci maddede yer
alan “53 üncü maddesinin (b) fıkrasının (9)
numaralı bendinden sonra gelen paragraf
yürürlükten kaldırılmış” ibaresi ile aynı
madde ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j)
fıkrasında değişiklik yapan hükmü yayımı
tarihinden otuz gün sonra,
c)
Diğer hükümleri yayımı tarihinden doksan gün
sonra,
yürürlüğe girer.
MADDE 36 –
Bu Kanun
hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
4/12/2008 |
