İŞSİZLİK SİGORTASI KANUNU İLE SOSYAL
SİGORTALAR VE GENEL SAĞLIK SİGORTASI KANUNUNDA
DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN
|
Kanun No. 5921 |
|
Kabul Tarihi: 11/8/2009
|
MADDE 1-
25/8/1999 tarihli ve 4447 sayılı İşsizlik Sigortası
Kanununun 50 nci maddesinin mülga beşinci fıkrası
aşağıdaki şekilde yeniden düzenlenmiştir.
“İşsizlik ödeneği alanların; işe
alındığı tarihten önceki aydan başlayarak işe alan
işyerine ait son altı aylık dönemde, prim ve hizmet
belgelerinde bildirilen ortalama sigortalı sayısına
ilave olarak işe alınması kaydıyla, 5510 sayılı
Kanunun 81 inci maddesinde sayılan ve 82 nci maddesi
uyarınca belirlenen prime esas kazanç alt sınırı
üzerinden hesaplanan kısa vadeli sigorta primi
tutarının yüzde biri olmak üzere işçi ve işveren
payı sigorta primleri ile genel sağlık sigortası
primi, kalan işsizlik ödeneği süresince Fondan
karşılanır. Bu süre başlangıçta belirlenen toplam
hak sahipliği süresinden düşülür. Söz konusu
primlerin İşsizlik Sigortası Fonundan
karşılanabilmesi için işverenlerin çalıştırdıkları
sigortalılarla ilgili olarak 5510 sayılı Kanun
uyarınca aylık prim ve hizmet belgelerini yasal
süresi içerisinde Sosyal Güvenlik Kurumuna vermesi,
varsa prime esas alt kazanç sınırı ile prime esas
kazanç arasındaki fark ve kısa vadeli sigorta
kollarına ilişkin prim tutarı farkı ile işsizlik
sigortası primlerini Sosyal Güvenlik Kurumuna ödemiş
olması şarttır. Bu maddede düzenlenen teşvik, 5510
sayılı Kanun kapsamında bulunanlarla aynı şartlarda
olmak üzere 506 sayılı Kanunun geçici 20 nci maddesi
kapsamındaki sandıkların statülerine tabi personeli
için de uygulanır. Bu maddeyle düzenlenen destek
unsurundan diğer ilgili mevzuat uyarınca ayrıca
yararlanmakta olan işverenler; aynı dönem için ve
mükerrer olarak bu destek unsurundan yararlanamaz.
Bu durumda, işverenlerin tercihleri dikkate alınmak
suretiyle uygulama, destek unsurlarından sadece
biriyle sınırlı olarak yapılır. Ayrıca, işçinin,
işten ayrıldığı işyerinde tekrar işe başlaması
halinde bu teşvik hükümlerinden yararlanılamaz. Bu
fıkrada düzenlenen teşvik, 21/4/2005 tarihli ve 5335
sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde
Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 30 uncu
maddesinin ikinci fıkrası kapsamına giren kurum ve
kuruluşlara ait işyerlerinde çalışmaya başlayanlar
hakkında uygulanmaz.”
MADDE 2-
4447 sayılı Kanunun geçici 6 ncı maddesinin (a)
bendine aşağıdaki cümleler eklenmiş, (b) bendi
aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve Kanuna aşağıdaki
geçici madde eklenmiştir.
“2009 yılına münhasır olmak üzere,
Fonun nema gelirlerinden dörtte üçü, Fon tarafından
Hazine İç Ödemeler Muhasebe Birimi hesaplarına
aktarılır ve genel bütçenin (B) işaretli cetveline
gelir kaydedilir. Kaydedilen bu tutarları, Yüksek
Planlama Kurulu kararına istinaden Güneydoğu Anadolu
Projesi kapsamındaki yatırımlar öncelikli olmak
üzere ekonomik kalkınma ve sosyal gelişmeye
yönelik altyapı yatırımlarında kullanmak üzere
ilgili idare bütçelerine ödenek kaydetmeye Maliye
Bakanı yetkilidir. Bu ödenekler, 2009 yılı yatırım
programı ile ilişkilendirilir.”
“b) Fon tarafından tahsil edilecek
nema gelirlerinin 2010 yılında dörtte üçü, 2011-2012
yıllarında dörtte biri ilgili yıl genel bütçelerinin
(B) işaretli cetvelinde bütçe gelir tahmini olarak
yer alır. İlgili yıl bütçeleri hazırlanırken
Güneydoğu Anadolu Projesi kapsamındaki yatırımlara
öncelikli olmak üzere ekonomik kalkınma ve sosyal
gelişmeye yönelik altyapı yatırımlarının finansmanı
için ilgili idare bütçelerine bu gelir tahmini
karşılığı kadar ödenek öngörülür. Bu gelirler, Fon
tarafından tahsil edilen ayı izleyen ayın 15’ine
kadar Hazine İç Ödemeler Muhasebe Birimi
hesaplarına aktarılır ve yılı genel bütçesinin (B)
işaretli cetveline gelir kaydedilir.”
“GEÇİCİ MADDE 9- 2009 yılının Nisan
ayına ait prim ve hizmet belgelerinde bildirilen
sigortalı sayısına ilave olarak, 31/12/2009 tarihine
kadar, işe alınma tarihinden önceki üç aylık dönem
içinde Sosyal Güvenlik Kurumuna verilen prim ve
hizmet belgelerinde kayıtlı sigortalılar dışındaki
kişilerden olmak kaydıyla işe alınan ve fiilen
çalıştırılanlar için; 5510 sayılı Kanunun 81 inci
maddesinde sayılan ve 82 nci maddesi uyarınca
belirlenen prime esas kazanç alt sınırı üzerinden
hesaplanan sigorta primlerinin işveren hisselerine
ait tutarı, altı ay boyunca İşsizlik Sigortası
Fonundan karşılanır. Bu madde kapsamında işe almaya
ilişkin 31/12/2009 tarihini 30/6/2010 tarihine
kadar, primlerin Fondan karşılanma süresini ise altı
aya kadar daha uzatmaya, Bakanlar Kurulu yetkilidir.
İşveren hissesine ait primlerin
İşsizlik Sigortası Fonundan karşılanabilmesi için
işverenlerin çalıştırdıkları sigortalılarla ilgili
olarak 5510 sayılı Kanun uyarınca aylık prim ve
hizmet belgelerinin yasal süresi içerisinde Sosyal
Güvenlik Kurumuna verilmesi ve sigortalıların
tamamına ait sigorta primlerinin sigortalı hissesine
isabet eden tutarı ile İşsizlik Sigortası Fonundan
karşılanmayan işveren hissesine ait tutarın ödenmiş
olması şarttır. Bu maddeye göre işveren tarafından
ödenmesi gereken primlerin geç ödenmesi halinde,
İşsizlik Sigortası Fonundan Sosyal Güvenlik Kurumuna
yapılacak ödemenin gecikmesinden kaynaklanan gecikme
zammı, işverenden tahsil edilir. Bu maddenin üçüncü
fıkrasının (e) bendi hükmü saklı kalmak kaydıyla bu
maddede düzenlenen teşvik, 5510 sayılı Kanun
kapsamında bulunanlarla aynı şartlarda olmak üzere,
506 sayılı Kanunun geçici 20 nci maddesi
kapsamındaki sandıkların statülerine tabi personeli
için de uygulanır.
Bu madde hükümleri;
a) 1/10/2003 tarihinden sonra
özelleştirme kapsamında devir alınan işyerleri hariç
olmak üzere, mevcut ve faaliyette bulunan
işyerlerinin devredilmesi, birleşmesi, bölünmesi
veya nevi değiştirmesi gibi hallerde yeni işe
başlama olarak değerlendirilmez.
b) Mevcut bir işyerinin kapatılarak;
değişik bir ad veya unvan ya da bir iş birimi olarak
aynı faaliyette açılması veya çalışan sigortalıların
bütün olarak devredilmesi halinde, bu işyerleri
hakkında uygulanmaz.
c) Yönetim ve kontrolü elinde
bulunduracak şekilde doğrudan veya dolaylı ortaklık
ilişkisi bulunan şirketler arasında istihdamın
kaydırılması, şahıs işletmelerinde işletme
sahipliğinin değiştirilmesi gibi ek bir kapasite ve
istihdam artışına neden olmayan, sadece teşviklerden
yararlanmak amacıyla yapılan işlemler hakkında
uygulanmaz.
ç) 5510 sayılı Kanun gereğince
yapılan kontrol ve denetimler sonucunda çalıştırdığı
kişileri sigortalı olarak bildirmediği tespit edilen
işyerleri hakkında tespit yapıldığı aydan başlanmak
suretiyle uygulanmaz.
d) 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı
Kamu İhale Kanunu ve bu Kanundan istisna olan
alımlar ile uluslararası anlaşma hükümlerine
istinaden yapılan hizmet alımları ve yapım işlerini
yürüten işyerleri hakkında uygulanmaz.
e) 21/4/2005 tarihli ve 5335 sayılı
Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde
Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 30 uncu
maddesinin ikinci fıkrası kapsamına giren kurum ve
kuruluşlara ait işyerlerinde çalışmaya başlayanlar
hakkında uygulanmaz.
f) 5510 sayılı Kanuna göre sosyal
güvenlik destek primine tabi çalışanlar ile yurt
dışında çalışan sigortalılar hakkında uygulanmaz.
İşsizlik Sigortası Fonundan
karşılanan prim tutarları gelir ve kurumlar vergisi
uygulamalarında gider veya maliyet unsuru olarak
dikkate alınmaz.
Bu maddeyle düzenlenen destek
unsurundan diğer ilgili mevzuat uyarınca ayrıca
yararlanmakta olan işverenler; aynı dönem için ve
mükerrer olarak bu destek unsurundan yararlanamaz.
Bu durumda, işverenlerin tercihleri dikkate alınmak
suretiyle uygulama, destek unsurlarından sadece
biriyle sınırlı olarak yapılır.
Bu maddenin uygulanmasına ilişkin
usul ve esaslar Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı
tarafından belirlenir.”
MADDE 3-
31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar
ve Genel Sağlık Sigortası Kanununa aşağıdaki ek
madde eklenmiştir.
“EK MADDE 2- Yatırımlarda Devlet
yardımları hakkında kararlar çerçevesinde teşvik
edilen yatırımlara bağlı olarak gerçekleştirilecek
istihdam için, 5510 sayılı Kanunun 81 inci
maddesinde sayılan ve 82 nci maddesi uyarınca
belirlenen prime esas kazanç alt sınırı üzerinden
hesaplanan sigorta primlerinin işveren hisselerinin
tamamına kadar olan kısmı Hazinece karşılanır.
Hazinece karşılanacak tutarın uygulama süresini,
karşılama oranını ve kapsamını; yatırımın sektörü,
büyüklüğü ve bulunduğu illere göre farklılaştırmaya
Bakanlar Kurulu yetkilidir.
İşveren hissesine ait primlerin
karşılanabilmesi için işverenlerin, çalıştırdıkları
sigortalılarla ilgili olarak 5510 sayılı Kanun
uyarınca aylık prim ve hizmet belgelerini yasal
süresi içerisinde Sosyal Güvenlik Kurumuna vermesi
ve sigortalıların tamamına ait sigorta primlerinin
sigortalı hissesine isabet eden tutarın Hazinece
karşılanmayan işveren hissesine ait tutarını ödemiş
olması şarttır. Bu maddeye göre işveren tarafından
ödenmesi gereken primlerin geç ödenmesi halinde,
Hazineden Sosyal Güvenlik Kurumuna yapılacak
ödemenin gecikmesinden kaynaklanan gecikme zammı,
işverenden tahsil edilir.
Bu maddenin uygulanmasına ilişkin
usul ve esaslar Hazine Müsteşarlığı tarafından
belirlenir.”
MADDE 4-
Bu Kanunun 1 inci maddesi 1/10/2009 tarihinde, diğer
maddeleri yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 5-
Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
