İLK İPTAL
2829 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumlarına Tabi Olarak
Geçen Hizmetlerin Birleştirilmesi Hakkında Kanunun
'Emekli İkramiyesi' başlıklı 12. maddesine göre SSK,
Bağ-Kur, Emekli Sandığı gibi birden fazla sosyal
güvenlik kurumuna prim veya kesenek ödemiş olup,
birleştirilmiş hizmet süreleri toplamı üzerinden
emekli aylığı bağlananlara, Emekli Sandığı'na tabi
çalışmalarının karşılığı olarak emekli ikramiyesi
ödenebilmesi için, son defa Emekli Sandığı'na tabi
görevden emekliye ayrılmış olmaları gerekiyordu.
Anayasa Mahkemesi, 5.2.2009 günlü ve E:2005/40,
K:2009/17 sayılı kararıyla, 2829 sayılı Kanunun 12.
maddesinin birinci fıkrasında yer alan ve emekli
ikramiyesi ödenmesine engel olan 'Son defa T.C.
Emekli Sandığına tabi görevlerden emekliye ayrılan'
ibaresini, söz konusu ibareyle son defa bağlı olunan
sosyal güvenlik kurumuna göre ayrım yapılarak Emekli
Sandığına tabi görevlerden emekliye ayrılmayanlara,
Emekli Sandığı'na tabi çalışma süreleri için emekli
ikramiyesi ödenmemesinin, Anayasa'nın 10.
maddesindeki eşitlik ilkesine aykırı olduğu gibi,
adil sonuçlar doğurmaması nedeniyle Anayasa'nın 2.
maddesindeki hukuk devleti ilkesine de aykırı
bularak iptal etmişti.
İPTAL GEREKÇESİ GÖZ ARDI EDİLDİ
İptal kararı üzerine 19 Haziran 2010 tarihli Resmi
Gazete'de yayımlanan 5997 sayılı Kanunla, 5434
sayılı Emekli Sandığı Kanununun 89. maddesinde yeni
bir düzenleme yapıldı. Ancak yapılan düzenleme adeta
Anayasa Mahkemesi kararının nasıl uygulanmayacağına
örnek teşkil ediyordu.
Yeni düzenlemede Anayasa Mahkemesi'nin iptal
gerekçesi dikkate alınmadı. İptal kararının
gerekçesi göz ardı edilip, iptal edilen hükümde
olduğu gibi, emekli ikramiyesi ödenmesi için 'Son
defa Emekli Sandığı'na tabi görevlerden emekliye
ayrılma' şartı yeni düzenlemede de korundu.
İKİNCİ İPTAL
Anayasa Mahkemesi tarafından iptal edilen hüküm,
2829 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumlarına Tabi Olarak
Geçen Hizmetlerin Birleştirilmesi Hakkında Kanunun
12. maddesinde yer alıyordu. Yeni düzenleme, 2829
sayılı Kanunda değil, 5434 sayılı Emekli Sandığı
Kanununun 89. maddesinde yapıldı.
Anayasa Mahkemesi sanki iptal ettiği hükmü değil de
bulunduğu yeri Anayasaya aykırı bulmuş gibi aynı
hükme yeni düzenlemede de yer verilince, yeni
hükümde yer alan 'Son defa bu Kanun veya 5510 sayılı
Kanunun geçici 4. maddesi hükümlerinin uygulanmasını
gerektiren görevlerde çalışmakta iken emekliye
ayrılan ve..' ibaresi de Anayasaya aykırı bulunarak
iptal edildi.
DEVAM EDEN DAVALAR
Anayasa Mahkemesi'nin 12 Mayıs 2011 günü yaptığı
toplantıda aldığı iptal kararı henüz Resmi Gazete'de
yayımlanmadı. Muhtemelen yeni bir düzenleme
yapılması için kararın yürürlük tarihi ileri bir
tarih olarak belirlenecektir.
Anayasa Mahkemesi'nin iptal kararının yürürlük
tarihinin ileri bir tarih olarak belirlenmesi mümkün
olmakla birlikte, devam eden uyuşmazlıklarla ilgili
olarak yargının, iptal kararını dikkate alacağını
düşünüyoruz. Nitekim ilk iptalden sonra, Danıştay
konuya ilişkin devam eden uyuşmazlıklarla ilgili
olarak uyuşmazlık konusu edilen işlemin yasal
dayanağının kalmadığı görüşüyle, verdiği
kararlarında iptal hükmünü dikkate almıştı.
Danıştay'a göre; Anayasa Mahkemesi'nin, iptal
kararının yürürlüğe gireceği tarihi ileriye dönük
olarak ertelemiş bulunması, öncelikle yasama
organına aynı konuda, iptal kararının gerekçesine
uygun olarak, yeni bir düzenleme için olanak tanımak
ve ortada hukuki bir boşluk yaratmamak amacına
yönelik olup, yargı mercilerinin bakmakta oldukları
uyuşmazlıklarda hukuka ve Anayasaya aykırı bulunarak
iptal edilmiş kuralları uygulaması ve uyuşmazlıkları
bu kurallara göre çözümlemesi sonucunu doğurmaz.
Anayasanın 153. maddesine göre de yasama, yürütme ve
yargı organları için bağlayıcı olan Anayasa
Mahkemesi'nin söz konusu kararının, bu karardan önce
açılmış bulunan ve henüz sonuçlanmamış olan tüm
davalara uygulanması gerekiyor...
Metin Taş-Sezgin Özcan
Kaynak:
http://www.aksam.com.tr/emekli-ikramiyesini-alamayanlara-mujde-2252y.html
|
