Bunun en büyük nedeninin hem kurumsal
bir yapısının olmasına, hem nitelikli ve donanımlı
personel olmasına hem de (bana göre en önemlisi)
Maliye Bakanlığı personeli dışında bir atama
olmadan, bakanlık personeli içinden tüm atamaların
yapılmasından kaynaklandığını düşünüyorum. Oysa SGK
öyle mi? Kurumda, üst yönetimde, sosyal güvenlik
kurumlarında yetişmiş bir tek kişi var mı?
Daha önce de çok defa eleştirdiğimiz üzere, Sosyal
Güvenlik Kurumu'nda bu tür bir gelenek
oluşturulamadı. Bir çok defa uyarmamıza rağmen
maalesef hantal yapıdan bir türlü kurtulamadı.
Bunu ve nedenlerini irdelemeyi ve SGK'nın kötü
yönetilmesinin (veya daha doğru bir ifade ile
yönetilememesinin) gerekçelerini bir sonraki yazıya
saklayarak bu hafta bir çok iş adamını, müteahhiti
yakından ilgilendiren bir konuyu gündeme almaya
karar verdik.
6111 Sayılı Bazı Alacakların Yeniden
Yapılandırılması İle Sosyal Sigortalar ve Genel
Sağlık Sigortası Kanunu ve Diğer Bazı Kanun ve Kanun
Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması
Hakkında Kanun ile beş puanlık prim desteğinden,
işveren hissesi sigorta prim desteklerinden
yararlanılmasına ilişkin esaslarda bazı
değişiklikler yapılmış, ayrıca, yeni bir sigorta
primi işveren hissesi desteğinin yer aldığı geçici
10'uncu madde eklenmişti.
Ayrıca 4734 Sayılı Kanun'un 3'üncü maddesinde
sayılan alım ve yapım işlerinde çalıştırılan
sigortalılardan dolayı da, 1/3/2011 tarihinden
itibaren beş puanlık prim desteğinden
yararlanılmayacağı yönünde bir değişiklik
yapılmıştı.
6111 Sayılı Kanun'la sigorta prim desteklerinde
yapılan düzenlemeler 1/3/2011 tarihi itibariyle
yürürlüğe girmişti.
Kamu işyerlerine teşvik yok
Torba Kanun'la yapılan düzenleme ile 5510 Sayılı
Kanun'un 81'inci maddesinin birinci fıkrasının (ı)
bendinde yapılan bu değişiklikler sonucunda, 2011 /
Mart ayına ilişkin düzenlenecek olan aylık prim ve
hizmet belgelerinden başlanılarak,
1) Genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli
idareler, döner sermayeler, fonlar, belediyeler, il
özel idareleri, belediyeler ve il özel idareleri
tarafından kurulan birlik ve işletmeler, sosyal
güvenlik kurumları, bütçeden yardım alan kuruluşlar
ile özel kanunla kurulmuş diğer kamu kurum, kurul,
üst kurul ve kuruluşları, kamu iktisadi teşebbüsleri
ve bunların bağlı ortaklıkları ile müessese ve
işletmelerinde ve sermayesinin %50'sinden fazlası
kamuya ait olan diğer ortaklıklar çalıştırdıkları
sigortalılardan dolayı,
2) 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu ile 4734 Sayılı
Kamu İhale Kanunu kapsamındaki alım ve yapım işleri
ve 4734 Sayılı Kanun'dan istisna olan alım ve yapım
işleri ile uluslararası anlaşma hükümlerine
istinaden yapılan alım ve yapım işlerine ilişkin
işyerleri ile 4734 Sayılı Kanun'dan istisna olan
alım ve yapım işlerine ilişkin işyerlerinde
çalıştırılan sigortalılardan dolayı,
beş puanlık prim desteğinden yararlanılması mümkün
bulunmamaktadır.
İhale işlerinde teşvik kalktı
Yapılan düzenleme ile, 4734 Sayılı Kanun'un 3'üncü
maddesinde sayılan alım ve yapım işlerinde
çalıştırılan sigortalılardan dolayı 1/3/2011
tarihinden itibaren beş puanlık prim desteğinden
yararlanılması mümkün bulunmadığı hükme
bağlanmıştır.
Bu çerçevede hem 4734 Sayılı Kanun kapsamında
yapılan işler, hem de bazı bankalarca yaptırılan
işler bu kapsamda değerlendirilmiştir.
Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankası, Türkiye Halk
Bankası Anonim Şirketi ve Türkiye Emlak Bankası
Anonim Şirketi ile bu bankaların doğrudan veya
dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin
yarısından fazlasına sahip bulundukları Şirketlerin
yapım ihalelerini üstlenen işverenler tarafından
çalıştırılan sigortalılardan dolayı beş puanlık prim
desteğinden yararlanılması mümkün bulunmamaktadır.
Söz konusu bankalarca ihale edilen işlerin konusunun
hizmet alımı olması halinde bu işlerin 4734 Sayılı
Kanun kapsamında bulunmaması nedeniyle, bu
bankalardan konusu hizmet alımı niteliğinde olan
işleri üstlenen işverenlerce bu işlerde çalıştırılan
sigortalılardan dolayı beş puanlık prim desteğinden
yararlanılması mümkün bulunmaktadır.
İhale konusu işin devamlı nitelikteki işyeri
sigortalıları ile yapılmış olması halinde; ihale
konusu işte çalışan sigortalıların ihale konusu işin
başlayıp bittiği süreler dışındaki prime esas
kazançlarından ve ihale konusu iş haricindeki
işlerde çalışan diğer sigortalılardan dolayı beş
puanlık prim desteğinden yararlanılması mümkün
olacak, ancak, 1/3/2011 tarihinden itibaren geçerli
olmak üzere ihale konusu işin başlayıp bittiği
tarihler arasında ihale konusu işte çalışan
sigortalılardan dolayı bahse konu destekten
yararlanılması mümkün olamayacaktır.
İşte adaletsizliğin başladığı yer de burasıdır. Bir
iş adamı, 1/3/2011 tarihinden önce, bir kamu
kurumundan veya yukarıda sayılan bankalardan ihale
ile bir yapım işi aldığı takdirde, daha önce beş
puanlık indirimi dikkate alarak maliyet teklifi
vermiş ise, 1/3/2011 tarihinden sonra
yararlandırılmadığında bu durum hakkaniyete ne kadar
uygun olacaktır? Yani, fiyat teklif ederken dikkate
aldığınız bir indirimden yararlandırılmaması hukuka
aykırı değil midir?
Yine, özellikle kamudan hiçbir hak ediş almadan
yap-işlet-devret, yap-işlet veya kat karşılığı
yapılan işlerden dolayı beş puanlık indirimden
yararlandırılmayan işverenler de haksızlığa
uğramıyor mu? Kanun maddesinin amacı kamudan hak
ediş alınarak yapılan işler olduğunu ve 1/3/2011
tarihinden sonraki işler için uygulanabileceğini
düşünüyorum.
Yerimiz kalmadığı için SGK'nın teşvik genelgesi ile
düşüncelerimi de haftaya bırakıyorum. Özellikle
uygulamadaki eksiklik ve yanlışlıkları da haftaya
sizlerle paylaşacağım.Resul
KURT / Dünya
info@resulkurt.com |
